- •1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе рф.
- •2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне субъектов рф:
- •3. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне муниципальных образований:
- •4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России.
- •11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы рф. Характеристика принципов и особенности их реализации.
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •2. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций:
- •3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям:
- •4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением:
- •5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления:
- •6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
- •7. Законность в организации и деятельности местного самоуправления:
- •8. Гласность деятельности местного самоуправления:
- •10. Государственная гарантия местного самоуправления:
- •13. Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в рф.
- •14. Формы непосредственного осуществления населением мсу. Участие населения в мсу.
- •15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.
- •16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
- •19. Понятие и структура органов местного самоуправления. Фз ст 34
- •20. Представительный орган муниципального образования. Понятие, виды, роль. Акты.
- •21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль, акты.
- •22. Глава муниципального образования. Правовой статус. Полномочия. Акты.
- •24. Глава местной администрации. Статус. Полномочия. Акты.
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы.
- •26. Собрания, конференции граждан. Ст 29, 30 фз
- •32. Порядок принятия устава. Государственная регистрация. Изменения и дополнения.
- •33. Нормотворческий процесс. Экспертиза муниципальных правовых актов.
- •34. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •35. Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
- •36. Межмуниципальное сотрудничество.
- •38. Основные организационно-правовые формы деятельности представительных органов муниципальных образований
- •43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы
- •44. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.
- •47. Понятие, принципы муниципальной службы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей
- •49. Правовой статус муниципального служащего
- •50. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •52. Муниципальная собственность
- •54. Местные бюджеты
- •55. Понятие и система гарантий прав мсу. Виды гарантий.
- •56. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность Мс.
- •57.Гарантии обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность мс.
- •58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед гос-ом.
- •64. Соотношение компетенции представительного
- •1 )По способу образования:
- •68. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •69. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •70. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
36. Межмуниципальное сотрудничество.
Межмуниципальное сотрудничество – это форма объединения и согласования интересов, координация действий муниципальных образований и/или их органов в целях обеспечения представительства интересов муниципальных образований на всех уровнях государственной власти Российской Федерации, в международных органах и организациях, а также в целях повышения эффективности и результативности решения вопросов местного значения.
Базовые принципы межмуниципального сотрудничества в России:
-сохранение самостоятельности органов местного самоуправления в рамках межмуниципальной кооперации
-недопустимость принуждения к объединению
-наличие экономической и политической целесообразности объединения.
Правовые основы межмуниципального сотрудничества
Правовые основы межмуниципального сотрудничества в России базируются на принципах и нормах Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона № 131-ФЗ (гл.9), других федеральных законов, уставов (конституций) и законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и решений представительных органов муниципальных образований.
Формы межмуниципального сотрудничества, допускаемые российским законодательством:
ассоциативные формы;
договорные формы сотрудничества муниципальных образований;
организационно-хозяйственные формы
37. Органы местного самоуправления как юридические лица. Согласно N 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ»
Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица. 1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ) Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются: для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица; для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. 3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.