- •1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе рф.
- •2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне субъектов рф:
- •3. Нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне муниципальных образований:
- •4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России.
- •11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы рф. Характеристика принципов и особенности их реализации.
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения:
- •2. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций:
- •3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям:
- •4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением:
- •5. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления:
- •6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина:
- •7. Законность в организации и деятельности местного самоуправления:
- •8. Гласность деятельности местного самоуправления:
- •10. Государственная гарантия местного самоуправления:
- •13. Правовые (законодательные) основы местного самоуправления в рф.
- •14. Формы непосредственного осуществления населением мсу. Участие населения в мсу.
- •15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.
- •16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
- •19. Понятие и структура органов местного самоуправления. Фз ст 34
- •20. Представительный орган муниципального образования. Понятие, виды, роль. Акты.
- •21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль, акты.
- •22. Глава муниципального образования. Правовой статус. Полномочия. Акты.
- •24. Глава местной администрации. Статус. Полномочия. Акты.
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы.
- •26. Собрания, конференции граждан. Ст 29, 30 фз
- •32. Порядок принятия устава. Государственная регистрация. Изменения и дополнения.
- •33. Нормотворческий процесс. Экспертиза муниципальных правовых актов.
- •34. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.
- •35. Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
- •36. Межмуниципальное сотрудничество.
- •38. Основные организационно-правовые формы деятельности представительных органов муниципальных образований
- •43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы
- •44. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.
- •47. Понятие, принципы муниципальной службы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей
- •49. Правовой статус муниципального служащего
- •50. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •52. Муниципальная собственность
- •54. Местные бюджеты
- •55. Понятие и система гарантий прав мсу. Виды гарантий.
- •56. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность Мс.
- •57.Гарантии обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность мс.
- •58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед гос-ом.
- •64. Соотношение компетенции представительного
- •1 )По способу образования:
- •68. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •69. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •70. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
33. Нормотворческий процесс. Экспертиза муниципальных правовых актов.
Нормотворческий процесс можно определить как регламентированный нормативными правовымиактами порядок внесения на рассмотрение уполномоченным органам и(или) должностным лицам,обсуждения, рассмотрения, принятия, подписания, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Данный порядок представляет собой систему последовательно сменяющих друг друга процессуальных стадий-совокупности организационных действий (процедур) уполномоченных субъектов нормотворчества.
Особенностью нормотворческого процесса на уровне местного самоуправления является то, что он осуществляется только в рамках переданной государством компетенции.
Основная компетенция местного самоуправления определяется федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Реализация этой компетенции создает основу системы нормативно-правовых актов муниципального образования.
Стадии нормотворческого процесса
К стадиям нормотворческого процесса относятся:
1. Внесение нормативного правового акта (нормотворческая инициатива);
2. Предварительное рассмотрение, обсуждение и подготовка нормативного пр. акта к принятию;
3. Рассмотрение и принятие нормативного правового акта;
4. Подписание нормативного правового акта;
5. Опубликование нормативного правового акта.
В качестве отдельной стадии нормотворческого процесса может рассматриваться планирование нор-мотворческой деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2010 года № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований» во всех субъектах РФ организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в том числе и в Алтайском крае (Барнауле).
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов края осуществляется Управлением при проведении первичной и повторной правовой экспертизы нормативных правовых актов, поступивших для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов Алтайского края, а также уставов муниципальных образований Алтайского края (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований) при их государственной регистрации. В соответствии с требованиями действующего законодательства Управлением сформирована практика составления отдельного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта или устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав). В случае выявления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, содержащее соответствующие выводы и предложения по устранению коррупциогенных факторов, направляется в орган, принявший нормативный правовой акт, копия – в прокуратуру Алтайского края. Помимо этого, Управление, в рамках заключенных Соглашений с Алтайским краевым Законодательным Собранием и Администрацией Алтайского края участвует в процессе регионального нормотворчества путем осуществления правовой оценки поступающих в Управление проектов нормативных правовых актов Алтайского края на соответствие их положений нормам Конституции Российской Федерации, федеральным законам и на наличие (отсутствие) в них коррупциогенных факторов.