22. Глава муниципального образования. Правовой статус. Полномочия. Акты.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями

по решению вопросов местного значения.

Правовой статус. Глава муниципального образования в соответствии с уставом

муниципального образования:

1)избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо

возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования;

4) не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;

5) в случае формирования представительного органа муниципального района из глав поселений и депутатов поселений, является председателем представительного органа муниципального района.

Установленные пунктами 2-4 ограничения не распространяются на органы местного самоуправления поселений с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа его избрания одновременно может быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации. Тогда представительный орган муниципального образования может не наделяться правами юридического лица.

Глава муниципального образования в пределах полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и

организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

Акты. Глава администрации муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ издает:

- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Все вопросы местного значения перечислены в ст.ст. 14-16 Федерального закона № 131-ФЗ;

- распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Постановления главы подлежат опубликованию (обнародованию), распоряжения опубликованию (обнародованию) не подлежат.

23. Выборы главы муниципального образования. Глава муниципального образования — это высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования и законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

При этом указанные в трех последних пунктах ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения или внутригородского муниципального образования города федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа (администрации), возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа.

Глава муниципального образования, избираемый в соответствии с уставом муниципального образования на муниципальных выборах, либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. Иными словами, допускается два варианта совмещения им иной должности в органах местного самоуправления. Устав муниципального образования должен предусмотреть один из указанных вариантов (в сельских поселениях глава муниципального образования может быть одновременно и председателем представительного органа сельского поселения, и главой местной администрации). Правовой статус главы муниципального образования должен определяться уставом муниципального образования в зависимости от способа совмещения им иной должности. Уставом же определяется срок полномочий главы муниципального образования (от двух до пяти лет) и порядок вступления в должность. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его официального вступления в должность. Днем вступления в должность считается реализация дополнительных условий для занятия должности, например, принесение присяги (клятвы). Торжественная присяга приносится в срок, определяемый уставом, после официального опубликования итогов муниципальных выборов.