Литература, рекомендуемая для изучения темы:

1) Аблонин, Г.О. Групповые иски / Г.О. Аблонин. – М.: Норма, 2001. – 256 с.;

2) Бродя, А.М. Фундамент принятия иска / А.М. Бродя // Адвокатская практика. – 2004.- № 1.- С.12-16;

3) Васьковский, Е.В. Объекты искового процесса / Е.В. Васьковский // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003.- № 12. – С.30-34;

4) Добровольский, А.А. Курс советского гражданского процессуального права: в 2 т. /А.А. Добровольский. – М.: [б.и.], 1981. - Т. 1. –454с.;

5) Зайцев, В.А. Новое гражданское судопроизводство / В.А. Зайцев // Закон.- 2003. -№ 6.- С.17-21;

6) Ненашев, М.М. Понятие иска и его последующее влияние на формирование категорий теории иска / М.М. Ненашев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004.- № 6.- С.27-29;

7) Осокина, Г.П. Иск (теория и практика) / Г.П. Осокина. – М.: [б.и.], 2000. – 62с.;

8) Рожкова, М. К вопросу об иске, изменении его предмета и основания / М. Рожкова // Хозяйство и право. – 2002.- № 11.- 71-78 с.;

9) Салогубова, Е.В. Римский гражданский процесс / Е.В. Салогубова. –М.: [б.и.], 2002. -74с.;

10) Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право: учеб. / М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2004. – 584 с.

Тема 4 Приказное производство

1 Задание. Выполнить теоретическую разработку темы «Приказное производство»

2 Задание. Составить судебный приказ на взыскание алиментов.

1 Историческая характеристика приказного производства.

2 Порядок обращения в суд. Требования, по которым возможно обращение за выдачей приказа.

3 Процессуальный порядок рассмотрения требований о выдачи приказа.

4 Правовая природа судебного приказа и его форма.

5 Обжалование судебного приказа и его исполнение.

6 Решение задач.

Методические рекомендации

1 Историческая характеристика приказного производства. В соответствии со ст. 121 ГПК РФ судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК РФ. Сущность данного постановления подчеркивается в самом названии – судебный приказ, т. е. правоприменительный акт государственно – властного органа, предписывающий субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой.

Вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства остается спорным в теории процессуального права, студенту следует подробнее остановится на этом, приводя различные точки зрения.

Об истории приказного производства следует вспомнить пройденный материал по курсу «Истории государства и права России». Подробнее рассмотреть данный вопрос в другой литературе.

2 Порядок обращения в суд. Требования, по которым возможно обращение за выдачей приказа. Порядок возбуждения приказного производства соответствует принципу диспозитивности: производство начинается по инициативе зинтересованного лица – кредитора, который называется взыскателем, а субъект, которому адресовано требование заявителя, называется должником (п. 2 и 3 ч. 2 ст. 124).

В соответствии со ст. 122 ГПК РФ судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:

1) нотариально удостоверенной сделке;

2) сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

Судебный приказ может быть выдан также по требованиям о взыскании :

1) алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (не решен вопрос материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

2) с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

3) начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

4) расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения, заявленным органом внутренних дел, налоговым органом, подразделением судебных приставов.

Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим.

В этом вопросе следует изучить форму и содержание заявления о вынесении судебного приказа, также порядок подачи такого заявления, оплата государственной пошлины.

3 Процессуальный порядок рассмотрения требований о выдачи приказа. При соблюдении всех требований закона, касающихся обращения в суд за судебным приказом, судья принимает заявление. В ГПК РФ не решен вопрос о том, как должно быть оформлено принятие заявления. Однако если нет оснований для отказа в принятии заявления, то должен быть вынесен судебный приказ. На рассмотрение заявления закон предоставляет три дня, а судебный приказ должен быть вынесен не позднее пяти дней с момента поступления заявления (ст.126 ГПК РФ). Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Студенту необходимо изучить основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, мнения авторов по этому вопросу.

4 Правовая природа судебного приказа и его форма. Закон достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ). Независимо от характера заявленного требования, в нем указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7)размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от судебного решения. Здесь необходимо провести их сравнительный анализ, определить правовую природу судебного приказа, какими основными качествами он обладает.

5 Обжалование судебного приказа и его исполнение. Закон не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном порядке, но устанавливает упрощенную процедуру его отмены. Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок (в течение десяти дней со дня получения судебного приказа) поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. В этом вопросе необходимо изучить порядок возврата государственной пошлины, какими нормативными правовыми актами это предусмотрено, как будет учитываться государственная пошлина в случае предъявления взыскателем иска к должнику в порядке искового производства.

Если в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии судебного приказа должник не заявляет о своих возражениях, судебный приказ как исполнительный документ выдается взыскателю. По общему правилу исполнительного производства взыскатель вправе предъявить его к исполнению в течение трехлетнего срока исковой давности. Согласно ст. 211 ГПК РФ судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работнику заработной платы за три месяца подлежат немедленному исполнению. Однако немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном приказе и его отмене в случаях заявления должником возражений. Если обращенный к немедленному исполнению приказ в последующем отменен на основании заявленных должником возражений, то вопрос о повороте исполнения решается с учетом норм ГПК РФ, а также ст. 116 Семейного кодекса РФ о недопустимости обратного взыскания алиментов и ст. 137 Трудового кодекса РФ об ограничении удержаний из заработной платы.