Дисциплина 10. Связи с общественностью в некоммерческих организациях.

Азарова Л.В.

1. Определение, правовой статус, типы нко.

Некоммерческая организация (НКО) – организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли т не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В Конституции Российской Федерации, принятой 5 сентября 1991 г., говорится: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».

14 апреля 1995 г. Государственная Дума РФ приняла закон «Об общественных объединениях», по которому под общественным объединением понимается «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе данного общественного объединения» (статья 5). Как указано в этом законе, общественные организации вправе осуществлять свою деятельность, пройдя государственную регистрацию или не делая этого.

Кроме указанных законов РФ правовое положение общественных объединений определяется следующими правовыми актами:

• Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г.;

• Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 г.

В законе Государственной Думы РФ «Об общественных объединениях» определены следующие виды и формы для подобных объединений граждан:

1. Общественные организации, основанные на членстве.

2. Массовые общественные движения, не имеющие членства и преследующие политические, социальные или иные цели.

3. Общественные фонды, не имеющие членства и созданные для распределения средств, поступивших на основе добровольных взносов;

4. Общественные учреждения, не имеющие членства и созданные для оказания конкретных услуг, указанных в уставе.

5. Органы общественной самодеятельности, не имеющие членства и созданные гражданами для совместного решения общих проблем (по месту жительства, работы или учебы).

В результате регистрации в государственных органах общественное объединение приобретает статус юридического лица, что дает ему право иметь в собственности обособленное имущество, банковский счет, акции и ценные бумаги. Зарегистрированная организация также приобретает право учреждать средства массовой информации, заключать различные договоры, осуществлять предпринимательскую деятельность, доходы от которой могут использоваться только для достижения уставных или благотворительных целей.

Незарегистрированные общественные объединения не имеют имущественных прав, не платят налогов и не отчитываются перед государственными органами. Их права определяются следующими возможностями:

• проявлять инициативу по различным вопросам общественной жизни;

• вносить предложения в органы государственной власти;

• распространять информацию о своей деятельности;

• организовывать митинги, шествия, демонстрации;

• представлять и защищать интересы своих граждан

Типы НКО:

Логичной и удобной в практических целях представляется классификация А. Н. Пригожина, основанная на определении направления дея­тельности общественных объединений. Два крупных блока:

1. Общественные объединения, образованные в целях решения проблем общества. К их числу относятся следующие виды:

• политические объединения или партии;

• проблемные (здравоохранение, охрана памятников истории и искусства);

• творческие (научные, изобретательские, художественные).

2. Общественные организации, образованные в целях защиты интересов самих участников этой организации. К их числу относятся следующие виды:

• корпоративные объединения, связанные общими интересами (союзы предпринимателей, профсоюзные организации);

• взаимопомощь;

• любительские (спорт, коллекционирование, хобби).

Е. В. Зайцева в своей классификации подразделяет общественные объединения на партии (политические объединения), союзы и ассоциации (профессиональные или творческие) и общества (основанные на дополнительных интересах их членов, а не только на их профессиональной деятельности).