
- •2.Экономическая теория Дж. Кейнса
- •3.Теория современного монетаризма
- •4.Валовой внутренний продукт, его измерение и структура
- •5.Национальная экономика как система. Ее отраслевая и секторальная структура
- •6.Циклические процессы в экономике и антициклическое регулирование
- •7.Постиндустриальная экономика и особенности ее функционирования
- •8.Экономический рост. Основные концепции, факторы и показатели
- •9.Сущность и функции финансов
- •10.Финансовая система: понятие и структура
- •11.Финансовый рынок, его структура и функции
- •12. Центральный банк, его статус и функции
- •13. Сущность и методы государственного регулирования экономики
- •14. Инструменты государственной экономической политики
- •15. Типы предприятий в современной рыночной экономике
- •16. Малое предпринимательство: понятие, роль в рыночной экономике
- •17. Государственная собственность в рф: формы, организация управления
- •18. Денежная система: понятие, основные элементы
- •19. Система безналичных расчетов: организация, направления совершенствования
- •20. Инфляция: виды, причины и методы регулирования
- •21.Финансы организаций: сущность и принципы деятельности
- •22. Организация управления финансами в рф
- •23. Прогнозирование и планирование, их роль в управлении финансами
- •24.Финансовая политика рф: содержание, типы, цели
- •25. Финансы социальной сферы
- •26. Современное мировое хозяйство: понятие, структура
- •27. Мировая валютно-финансовая система: этапы развития, принципы функционирования
- •28. Государственная финансовая политика: структура, цели, основы формирования
- •29. Денежно-кредитная политика: цели и основные инструменты
- •30.Финансы граждан: источники формирования доходов, структура расходов
- •1.Тенденции развития современной российской экономики
- •2.Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета
- •3.Бюджетное устройство и бюджетная система рф
- •4.Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники
- •5.Налоги: сущность, основные элементы, классификация
- •6.Налоговая система и организация налогообложения в рф
- •7.Налоговая политика государства
- •8. Права и обязанности налогоплательщиков
- •9.Права и обязанности налоговых органов
- •10.Налог на прибыль организаций
- •11.Налогообложение физических лиц
- •12.Косвенные налоги: понятие, особенности применения
- •13.Специальные налоговые режимы
- •14. Уровни, задачи и методы налогового планирования
- •15. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
- •16.Содержание и принципы формирования доходов бюджетов
- •17.Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов
- •18.Планирование бюджетных расходов
- •19.Порядок рассмотрения и принятия федерального бюджета рф
- •20.Организация исполнения федерального бюджета
- •21.Внебюджетные фонды. Источники их доходов и направления расходов
- •22.Межбюджетные отношения: принципы и методы
- •23.Сущность и особенности финансов некоммерческих организаций
- •24. Государственный кредит. Управление государственным долгом
- •25. Страхование, его функции и виды
- •26. Страховой рынок: структура и принципы организаций
- •27.Организация и методы государственного финансового контроля
- •28.Сущность, принципы и формы кредита
- •29.Понятие и классификация ценных бумаг
- •30.Сущность и структура современной кредитной системы
- •1.Первичный и вторичный рынок ценных бумаг
- •2.Биржи как институт рыночной экономики
- •3.Банковская система России: принципы организации
- •4.Ресурсы коммерческого банка: понятие и структура
- •5.Кредитная деятельность банков. Виды банковского кредита
- •6.Коммерческий кредит в деятельности предприятий
- •7.Ипотечное кредитование: направления развития
- •8.Сущность и виды векселя. Принципы вексельного обращения
- •9.Инвестиционный портфель: понятие, стратегия управления
- •10.Финансовый менеджмент: содержание, цели и функции
- •11.Методы финансового менеджмента
- •12.Информационная база финансового менеджмента
- •13.Бюджетирование в системе финансового менеджмента
- •14.Характеристика финансовых активов организации. Принципы их оценки
- •15.Структура и анализ стоимости капитала
- •16.Анализ финансовой устойчивости и платежеспособности организации
- •17.Экономическое содержание, виды прибыли
- •18.Финансовое планирование на предприятии: цели, виды и методы
- •19. Сущность и виды денежных потоков
- •20.Политика управления оборотными активами
- •21.Принципы управления денежными потоками организации
- •22.Анализ и планирование себестоимости продукции, работ и услуг
- •23.Риск и доходность финансовых инвестиций
- •24.Анализ эффективности капитальных финансовых вложений
- •25.Основные процедуры банкротства. Регулирование процессов банкротства
- •26.Задачи и методы антикризисного управления предприятием
- •27.Принципы оценки инвестиционных проектов
- •28.Учетная политика предприятия
- •29.Бухгалтерский баланс предприятия: структура, порядок составления
- •30.Принципы организации аудиторской деятельности
25. Финансы социальной сферы
Финансы предприятия – это финансовые или денежные отношения, возникающие в процессе формирования основного и оборотного капитала, фондов денежных средств предприятия и их распределения и использования.
Финансы предприятий – это основа финансовой системы государства, поскольку предприятия являются основным звеном народнохозяйственного комплекса. За счет налоговых поступлений организаций формируются централизованные (на уровне государства и местного самоуправления: государственные и муниципальные финансы; финансы государственных внебюджетных фондов; финансы государственного кредита; финансы системы страхования;финансы организаций и финансы граждан) и децентрализованные (на уровне хозяйствующих субъектов: финансы домашних хозяйств, финансы граждан, финансы системы страхования) фонды денежных средств.
Источники финансовых ресурсов зависят от организационно-правовой формы предприятий.
У государственных предприятий, имущество, которого принадлежит государству, такими источниками являются прибыль от предпринимательской деятельности и бюджетное финансирование при участии государственных программ.
У коммерческих организаций, основной целью которых является получение прибыли, такими источниками являются: доход от предпринимательской деятельности; заемные средства (краткосрочные и долгосрочные ссуды); целевое финансирование (м.б. бюджетным или коммерческим); добровольное пожертвование.
У некоммерческих организаций, основной целью которых является не получение прибыли, а удовлетворение социальной потребности общества, такими источниками являются: доход от предпринимательской деятельности; бюджетное финансирование (если участвует в тендере); гранты; пожертвования.
У бюджетных организаций, деятельность, которых связана с социальной сферой, в отличие от некоммерческих организаций, основным источником является бюджетное финансирование. Второй источник –доходы от предпринимательской деятельности, которые должны отправляться на расширение деятельности. Основами финансового планирования является смета доходов и расходов. В качестве учредителей бюджетных организаций выступают органы государственной власти страны, субъектов или местного самоуправления.
Бюджетные организации классифицируются по ряду признаков:
в зависимости от выполняемых функций по роду деятельности: государственное управление, муниципальное управление, судебная власть, международная деятельность.
в зависимости от источников финансирования: за счет федерального бюджета, за счет средств субъектов, за счет местных бюджетов.
по источникам формирования средств: оказывающие платные услуги, не оказывающие.
Особенностями финансов бюджетных учреждений являются: исключительная связь с бюджетом, результатом является недополучение средств бюджета, которое приводит к недофинансированию расходов организации; может предоставлять платные услуги, за счет этого формирует часть собственных средств; отсутствие самостоятельности в расходовании средств, осуществляется контроль со стороны государства за экономным и рациональным использованием бюджетных средств.
Основные принципы организации финансов бюджетных учреждений:
- целевое использование средств;
- жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств, по каждой группе составляется смета по их расходованию. При недостатке бюджетных средств организации разрешено использовать средства от предпринимательской деятельности, но не предусматривается их возмещение из бюджета.
Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых планов - смет расходов. Объем необходимых затрат согласно сметам закрепляется в бюджетах всех уровней. Предусмотренные сметами расходов конкретных учреждений и утвержденные бюджетами суммы денежных средств носят название бюджетных ассигнований. Сметно-бюджетное финансирование - это безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на основе общих принципов финансирования. Однако ему свойственны и специальные принципы, такие как отпуск средств на обеспечение деятельности учреждений и организаций из бюджета, соответствующего их подчиненности; отпуск средств в соответствии с программами и планами экономического и социального развития на каждый бюджетный год и в меру их выполнения; планирование и финансирование на основе экономических нормативов, научно обоснованных с применением технических норм либо на конкурсной основе с выбором приоритетных направлений. На сметно-бюджетном финансировании находятся учреждения социальной сферы: образовательные учреждения; учреждения культуры. Среди социально-культурных мероприятий и учреждений, финансируемых из бюджетов разных уровней, ведущее место занимают народное образование и подготовка кадров (высшие учебные заведения, профессионально-технические училища, средние специальные учебные заведения, институты повышения квалификации и т.п.). Согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" от 13.01.1996 № 12-ФЗ государство должно гарантировать ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10%национального дохода, а также защищенность соответствующих расходных статей бюджетов всех уровней.
В каждом субъекте РФ имеются организации, имеющие региональное значение. Источником финансирования их деятельности выступают региональные бюджеты. Из муниципальных бюджетов финансируется самая массовая сеть государственных учреждений.
Наличие сметы обеспечивает эффективное бюджетное планирование и строго целевое использование выделенных средств.
Из перечисленных основных понятий вытекает, что бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться по своему усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это, обусловлено тем, что бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности собственника (государства или муниципального органа) на условиях оперативного управления. Наряду с ассигнованиями из бюджета бюджетные учреждения имеют источники доходов, которые они получают не из бюджета, а от разных предприятий, организаций, учреждений, граждан, объединений граждан за выполненные для них работы или услуги (специальные средства) в зависимости от профиля бюджетного учреждения. На счета бюджетных учреждений поступают суммы от арендной и квартирной платы, доходы от зданий и помещений, а также поступления от субарендаторов за объединенное хозяйственное обслуживание (отопление, уборка помещений, телефон и т.д.), т.е. средства, получаемые в результате выполнения однотипных форм деятельности бюджетными учреждениями независимо от профиля их основной деятельности. Специальные средства получают бюджетные учреждения и в результате проведения мероприятий, которые соответствуют характеру их основной деятельности: например, средства, поступающие от родителей за обучение детей в музыкальных школах, за содержание детей в дошкольных и образовательных бюджетных учреждениях, и т.д. Принцип финансирования расходов на культуру - сочетание бюджетного финансирования с элементами коммерческой деятельности, что вполне соответствует структуре современного рыночного механизма.
Особенности планирования расходов бюджетных учреждений. Расходы на образование в соответствии с бюджетной классификацией включают затраты на общее образование, воспитание детей и подростков, культурно-просветительскую работу, подготовку кадров.
Законом предусмотрено, что область образования входит в компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В компетенции Российской Федерации доля федерального бюджета, направляемая на финансирование образования, а также формирование федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных фондов развития образования, налоговых льгот, стимулирующих развитие образования, федеральных нормативов финансирования образования в зависимости от количества учащихся, воспитанников, минимальных размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательных учреждений и государственных органов управления образованием.
В компетенции субъектов Федерации в этой области – формирование их бюджетов в части расходов на образование, установление региональных нормативов финансирования образования.
В компетенции органов местного самоуправления находятся формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования.
Федеральные нормативы финансирования должны утверждаться ежегодно Государственной Думой одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на очередной год и быть минимально допустимыми.
Региональные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.
Схема финансирования государственного и муниципального образовательных учреждений определяется типовым положением о соответствующем виде образовательного учреждения.
Бюджетное финансирование получают и негосударственные образовательные учреждения по нормативам финансирования, аналогичным для государственных и муниципальных образовательных учреждений на данной территории. Эти учреждения получают право на государственное и муниципальное финансирование с момента их государственной регистрации.
Переход к рыночным отношениям расширил возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств для финансирования своей основной деятельности. Они вправе привлекать в соответствии с действующим законодательством финансовые ресурсы, в том числе валютные, за счет предостав¬ления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных уставом, а также добровольных пожертвова¬ний и целевых взносов юридических и физических лиц. При¬влечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджетной системы.
К дополнительным платным услугам населению относятся:
• обучение по дополнительным образовательным программам;
• преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
• репетиторство;
• углубленное изучение отдельных предметов и др.