Билет 14

1. Содержание и порядок ведения государственного кадастра недвижимости.

Предмет регулирования и правовая основа ФЗ «о ГКН»

В соотв-и со Ст.1. ФЗ №221 «о ГКН»

1. Настоящий ФЗ регул-т отн-я, возникающие в связи с ведением ГКН, осущ-м гос кад учета НИ и кад-й деят-ти

2. ГКН явл систематизированным сводом сведений об учтенном НИ, а также сведений о прохождении Гос. границы РФ, о границах м/у СРФ, границах МО, границах НП, о тер-х зонах и зонах с особыми условиями исп-я тер-й, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений. ГКН явл. Фед. Гос. Инф-м ресурсом.

3. Гос-м кад-м учетом НИ признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о НИ, кот подтверждают сущ-е такого НИ с характеристиками, позволяющими определить такое НИ в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение сущ-я такого НИ.

4. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении НИ в соотв. с требованиями, установленными настоящим ФЗ, работ, в рез-е кот. Обесп-я подготовка док-в, содер-х необходимые для осущ-я кад- учета сведения о таком НИ

Статья 2. Правовая основа регулирования кадастровых отношений

Правовую основу рег-я кад отнош Сост. Конституция РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ, ВК РФ, ГрадК РФ, Жил К РФ, настоящий ФЗ, другие ФЗ и издаваемые в соот-и с ними иные НПА РФ.

2. Понятие ЗУ. Понятие (опр-ние) ЗУ-ва

ст.68 ЗК РФ: ЗУ- меропр-я по изуч-ю сост-я зем, план-ю и орг-ии рац-го исп-я земель и их охраны, опис-ю местоп-я и (или) уст-ю на мест-ти границ об-в ЗУ, орг-ии рац исп-я гражд-ми и юр л з.уч. для осущ-я с\х произв-ва, а также по орг-и тер-ий, исп-ых общинами кор ….Бывает

ВХЗ- сист меропр по тер-ой орг-и произ-ва с\х предпр, обеспеч-я эффект-е и рац исп зем, техники и труда, сохр-е и преумнож-е плодородия почв, их охр, благопр усл для сельских жител. и

МХЗ- комплекс меропр по изуч-ю состоян зем, план-ю и орг-и рац исп зем и их охр, образ-ю нов и упорядоч-ю сущ-ихтоб-в ЗУ и уст-ю их гран на мест. Сейчас МХЗ отменено. И заменено понятием «Описание местополож. гр-ц об-тов ЗУ».

ЗУ как система мер-ий предусм-ет:

1 –разработку схем исп-ия и охраны ЗР и схем ЗУ,

2–уст-ние на местности г-ц АТО.

3–составление проектов, образ-ние нов. и упорядочение сущ-х з/п-й и з/в-й с устранением неудобств в расположении з., отвод зу в натуре, подготовку док-в, удостоверяющих право влад. и польз. З. разработка проектов ВХЗ

4– разработка прогнозов пр-мм исп-ия и охраны з.,

5–устан-ние г-ц тер-ий с особыми природоохр. и заповед. режимами,

6–авторский надзор за осущ-м проектов ЗУ,

7-проведение топогр.-геодезич., картограф-х, почв, геоботан. обсл-ий и изыск-й.

3. Задачи, пр-пы и цели разраб схемы ЗУ р-на. Схема ЗУ адм р-на – это комплекс юр, экон, техн док-тов, расчетов и описаний, содерж науч-обосн предлож по межотрасл перераспр З.

Цели: обеспеч:

1.наиб полного use З в соотв-ии с их агроэкол кач-вом.

2.строгого режима экономии use З в отраслях н/х.

3.повыш хоз роли мелких и сел НП.

4.развития интегр-ых связей м/у всеми ЗП-ми и ЗВ-ми всех форм собст-ти и хоз-ния.

5.комплексного обустр-ва сел мест-ти, т.е. её инфрастр-ры, созд сети предпр перераб-х с/х прод-цию, развитие предпр, обеспеч-их рын обслужив с/х товаропроиз-лей.

Задачи:

1.обос-нование потреб-тей з/р во всех отраслях н/х в соотв-ии с персп-вой их развития, а также с персп-вой развития ЛПХ гражд.

2.выявл резерва З, пригодн д/с/х и иного use. 3.обоснов очер-ти вовлечения нов З в с/х оборот.

4. межотрасл перераспред З.

5.соверш-ние sys ЗП, ЗВ и устран простр-ных недост-в.

6. обоснов пок-лей интен-ти use з/р и прод-ти с/х угодий.

7.разраб персп-в развития и размещ ХЦ и О произ-ой и соц инфрастр-ры.

8.обоснов мер по защите З от эрозии, сохран и повыш почвен плодородия.

9.разраб меропр по улучш ландшафта, защите водн источн, устан-нии охр зон заповедников, рекр-х тер-ий.

10.опред-ие потреб-тей в капвлож, матер-денеж и тр/рес д/реал-ции намеч меропр.

11. эфф-ть намечаемых мероприятий.

Пр-пы схемы ЗУ:

1.компл-ть намечаемых меропр – взаимоувязанность интересов всех отраслей н/х;

2.первоочередное вовлечение плодородных З в с/х оборот – приоритет З с/х назн.

3.повыш и сохр прод-ти СХУ;

4. учет прир и экон ф-ров – зональный подход к use з/р;

5. пр-п охр окр среды;

6.созд матер и тер усл д/внедрения интенсивных технологий;

7.научная обоснов-ть и экон эф-ть намечаемых меропр

4.Экон мех-м регул-ния ЗО. Предст. собой с-му мер эк. возд-я, направл. на реализ-ю зем. пл-ки гос-ва, обеспеч. прав ЗВ,ЗП, эк. стимул-е рац. и эф. ЗП и охр. з-ль, введение эк. санкций за нерац. исп-е з-ль и ухудш-е экол. сост., защиту с/х з-ль от порчи и сниж-я плодород-я.

Эк.мех. предполаг. самост-ть суб. ЗО и принятие ими решений. Гос-во ч/з эк. стимулы оказ-ет возд-е на мотивацию.

Эк. регуляторы – плата за предост-е ЗУ, ЗН, АП, рын.цена з-ли, залог. цена з-ли, компенсац. платежи при изъятии з-ль, комп. выплаты при консервации з-ль, штрафы за экол. ущерб, налоги, плата за право аренды и др. Эк. мех-м д. отвечать след. треб-я:

1) обеспеч-е равных старт. возм-тей для всех суб. ЗО

2) исп-е зем.ренты в кач-ве основы формир-я с-м эк. регул-ров

3) учет интересов и равноправие различ. соц. групп насел. в реализ-ии прав зем. соб-ти

4) усил-е эколог. защиты з-ль

Наиб. важн. ф-ром эк.рег. ЗО явл. мех-м платы за з-лю.

С его помощью гос-во воздеств. на эк. интересы ЗП,ЗВ. Плата за з. явл. особ. видом издержек, связ-х с получ. дохода в виде ренты. Поэтому ежегодн. зем. платежи д.б. дифференц-ны ч/з рентообраз. ф-ры.

ЗН взим. за ЗУ, наход-ся в собст-ти, ПНВ, бесср. польз.. Он выражает отн-я м/у общ-вом и зем. соб-ком по поводу влад. землей как обществ. достоянием. За аренду ЗУ взым. АП, кот. отражает отн-я по поводу исп-я ЗУ м/у соб-ком и ар-ром.

ЗН,АП оказ. регулирующ. возд-е на разв-е ЗО:

1). диф-я ставок по таким ф-рам как цел. назн-е, местополож, кач-во и др. пок-ли

2).введенеи с-мы льгот по уплате налога 3)перераспр-е части собранных средств в рег. с менее благопр. прир. и эк. усл.

Это позвол. стимул-ть рац. исп-е з-ли и повыш. их плодород., т.е. платность ЗП созд. усл-я, когда иметь неиспольз. з-ли стан-ся экон. невыгодно. А т. выровнять соц.-эк. усл-я хоз-я в различ. рег. и на з-лях разн. кач-ва и обеспеч-ть финансир-е меропр-ий по охр. з-ль и обеспеч. её рац. исп-я. Ден. средства, получ. от взимания ЗН исп-ся на финанс-е ЗУ-ва, деят-ти по вед. кад., монитор., повыш. плодород., инж. и соц. благоустр-во тер-ии.

5. ПРЗ пром-ти, энергетики, тр-та, связи,… З промыш, энерг, тр-та, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспеч косм деят-ти, землями обороны, безоп-ти и землями иного спец назнач признаются земли, кот расположены за гр-цами НП и испол или предназнач для обеспеч деят-ти организаций и (или) эксплуатации об-в промыш, энергетики, тр-та, связи, радиовещ, телевид, инф-ки, об-в для обеспеч косм деят-ти, об-в обороны и безоп-сти, осуществл иных спец задач.В состав земель промыш и иного спец назнач м. включ. охр, санитарно-защит и иные зоны с особыми усл испол земель.З уч, кот включены в состав таких зон, у С, ЗП, ЗВ и А з уч не изым, но в их границах мб введен особый режим их испол, огранич или запрещающий те виды деят-ти, кот несовместимы с целями установления зон.Гл отлич черта ПРЗ в том, что их основное целевое назнач служить пространственным базисом для размещ об-в и сооруж. Др особенность связана с негативным хар-ром производ деят-ти располож на этих землях пред-тий, что требует созд спец защитных конструкций. Промыш объекты, особенно линейные, сами нуждаются в охр и защите от вред воздействия окр прир среды (снежные заносы, разливы рек, эрозионные процессы. ПР регул-ся общ и спец правовыми нормами. Общ нормы з.з. и нормат акты общ напр-ния - акты отвода и изъятия, а спец – это нормы спец назн-ния, отраслевые уставы, положения, инструкции. Право недропольз: Геолог изыскан; добыч ПИ; ятр-во и эксплуат подземн сооруж; Польз –срочн (5-20-25) и б/сроч и офрмл лиценз, обязат явл налич проекта рекульт. Отвод ж/д: 28, 24,23,20-узкокалейка. «Инстр о порядке отвода а/дорог»: 1-32, 2-28, 22, 19,18. Кодекс торгового мореплаван и Кодекс внутр вод трансп, бичевник -20м- берег полоса, предн д/общ польз. Возд: до 10 км-здан, сооруж, 10-30- 50м, 30-75 – 200м