Билет 1

1.Понятие о ГКН. Государственный кадастр недвижимости—систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Гос границы РФ, о границах между субъектами РФ, гр мун обр, гр нп, о терр зонах и зонах с особыми условиями исп территорий, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.

В ходе преобразования земельных отношений в РФ содержание кадастра недвижимости существенно расширилось. В настоя¬щее время он представляет собой многоцелевую систему необходимой и достоверной информации о земле, обеспечивающей регулирование земельных отношений и управление земельными ресурсами страны.

Характер, назначение и содержание кадастра недвижимости определяются социально-экономической системой, выражают интересы доминирующих общественных слоев и служат им.

Объектом кадастра яв-ся особая форма средств производства и недвижимости. Земля при этом яв-ся базисом, основой формирования, существования всех других объектов недвижимости. Земля имеет определенные качества и выполняет определенные функции.

Кадастр в соответствии с законодательством формирует зем-кадастровые объекты с учетом всех функц-х требований объекта и ведет кад-й учет объекта. Система кадастра обеспечивает организационно-управленческие функции как сов-ть гос-х и частных мероприятий, по функц-ю, существованию, и её исполнению. С 1 марта 2008 г. вступил в силу ФЗ «о ГКН» В соответст. с З-ом осуществ-ся формирование объектов недвиж-ти, регистрация права и докум-ов, учет и оценка недвиж-ти.

2. Пор-к изъятия и предоставления З д/нес/х нужд. Порядок опред-ся ст.30-32 ЗК РФ. Предост-е зу. для строит-ва из зем, нах-ся в гос. или мун. соб, осущ-ся с проведением работ по их форм-ю:

1) без предвар-го согласования мест размещения объектов;

2) с предвар-ым согл-ем.

Пред-е зу для стр-ва в соб-ть без предвар-го соглас-я осущ-я исключ-но на торгах (конкурсах, аукционах)-ст.38 ЗК. Зу, нах в мун соб или гос соб, на кот не разгр-на и не предост-й гражд и ю.л., предост-ся для стр-ва в гран застр тер, в отнош кот принято реш-е о разв-ии, БЕЗ торгов лицу, кот заключ с орг мсу догов о разв застр-ой тер. Такой з.у. пред-ся бесплатно в соб-ть или в арен, размер ар пл опр-ся в разм зем налога.

Предост-е без предв-го согл-я осущ-ся в след порядке:

1) проведение работ по формир-ю зу: опред-е разреш-го исп-я зу; опред-е техн-х условий подкл-я об-тов к сетям инж-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов или предост-ии зу без проведения торгов; публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении зу без проведения торгов;

2) проведение торгов по продаже зу или продаже права на закл-е до-ра аренды зу или предост-е зу в аренду без пров-я торгов на основании заявл-я гражд-на или ю/л;

3) подписание протокола о рез-тах торгов или подписание дог-ра ар зу в рез-те предост-я зу без проведения торгов.

Предост-е зу для стр-ва с предв-ым соглас места размещ-я об-та осущ-ся в арен, а гос и мун учр-ям, казен предпр, орг гос вл и мсу- в пост (бесср) польз, религиоз орг для стр-ва здан, соор рел и благотвор назнач – в безвозмезд сроч польз на срок стр-ва. Порядок с согл-ем:

1) выбор зу и принятие решения о предвар-ом соглас-ии места разм-я объекта (ст.31 – гражд или ю.л. обращ-ся в исп орг гос вл или мсу с заяв о выборе зу и предварит согл-и места разм об, указ-ет назнач-е об, размер зу, место разм, испраш право на зу; инф-я о разреш исп, об обеспеч зу инж сетями предост-ся бесплатно орг мсу в теч 2 нед со дня получ-я запроса; орг мсу информ-ют нас-е о предстоящ предост-ии зу для стр-ва; инф-ет зп-ей, аренд-ров чьи интерес м.б. затрон при возмож изъятии зем для гос и мун нужд, соб-ков инф-ет о выкупе таких з.у.; рез-ты выбора оформл-ся актом о выб, в случае изъят+расчеты убытков соб-ков, зп,… з.у.; орг мсу приним реш о предв согл или отказ в размещ об-та – копия реш завителю в 7дн срок);

2) выполн-е в отнош зу кадастр-х работ, осущ-е ГКУ;

3) принятие реш-я о предост-и зу для стр-ва.

Предвар-ое соглас-е места разм-я объекта не проводится при разм-ии объекта в городском или сельском н.п. в соотв-ии с град-ой докум-ей о застройке и ПЗЗ (зонированием территорий), а также в случае предост-я зу для нужд с/х произв-ва или зу из состава земель ЛФ либо гражданину для ИЖС, ведения ЛПХ.

Предост-е зу в ар для ижс осущ-ся на основ-ии заявы гражд-на (в 2хнедел срок со дня получ-я заяв исп орг гос вл или мсу может принять реш о провед аукц.по продаже зу или права на закл дог арен.- публик сообщ в СМИ – по истеч 1мес:

а)если заяв-я не поступили, то орг мсу принимает реш о предост так зу для ижс гражд-ну – дог ар закл с ним в теч 2нед.после ГКУ этого зу

б) заяв от др лиц поступили – аукц.по продаже права на закл дог ар.). ст.30.2.-без согл-я в арен предост зу для комплекс освоен в целях жил стр-ва – на аукц.(ст.38.2).

Изъят – процесс прекр права суб-та на зу. Изъят зу, в т.ч. путем выкупа, для гос или мун нужд осущ-ся после:

1) предост-я по желанию лиц, у кот изым зу, равноцен-х зу.;

2) возмещ-я стоим-ти жилых, произв-х и иных зд, стр, соор, нах-ся на изымаемых зу;

3) возмещ в полном объеме убытков, в т.ч. упущен выгоды. Соб-ки зу, ЗП, ЗВ, ар зу не позднее чем за1год до предст-го изъятия д.б. уведомл-ы об этом исп орг гос вл или ОМСУ, принявшими реш об изъятии.

3. ФУНКЦИИ ГУЗР Гос-е УЗР – заключается в исп-ии органами гос. власти организационно-эконом-го мех-ма воздей-я, включ-го измен-е законод-ва, налогооб-я, соц-х стандартов на деят-ть хозяй-х субъектов в области владения, распоряжения и пользования з.у.

Функции УЗР:

1. прогноз-е и план-е исп-я и охраны земли;

2. орган-я контроля за процессами перераспред-я земли, в т.ч. процесса изъятия и перераспред-я земель;

3. орган-я ведения кадастра недв-ти;

4. информац-е обесп-е деят-ти по управ-ю недв-ю;

5. орган-я ЗУ и М земель;

6. орган-я гос-го контроля за исп-ем и охраной земли;

7. решение земельных споров.

УЗР осущ-ся по 2-м направлениям:

1.Непостредственное – связано с созд-ем конкретных форм и усл-ий для з/п и носит дискретный хар-р. Оно выполняет функции:

1)полевое обследование, инвен-я земель, ведение ЗК, М з-ль, созд-е ГИС;

2)зонир-е терр-ии, прогноз-е и план-е исп-я и охраны з-ль;

3)контроль за перераспр-ем з-ль, осущ-е ЗУ, к-е связано с обустройством, регул-ем з/п, регул-е рыночного оборота з-ль;

4)гос. контроль за исп-ем з-ль, за соблюд-ем зем-го законод-ва, разреш-е зем-х споров.

2.Опосредованное – созд-ёт рамки (пределы) в исп-ии земли путём разраб-ки и принятии н/п базы. Оно выполняет функции:

1)изуч-е характера з.о. с состоянием зем-го законод-ва;

2)разработка и принятие законод-х актов, различных нормотивов по исп-ю земли;

3)разработка меропр-ий по измен-ю с-мы з/п-ий.

4. СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ МОНИТОРИНГА Мониторинг з.р.-система наблюдений за состоянием з.фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза, а также предупреждения и устранения последствий негативного влияния. Содержание МЗ составляют комплексные наблюдения, изыскания, обследование, съемки, хар-ие измен:

- прир ландшафтов, границ и площадей административно-территор образований зп-й, зв-й (угодий, полей, участков);

- состояние почв по обширному набору параметров( водная эрозия, опустынивание, деградация почв на пастбищах, подтопление, заболачивание, переувлажнение, засоление, зарастание, закустаривание пашни; состояние почвенных агрегатов, образование дефляционноопасной, бесструктурной, пылеватой поверхности, такыровидной слитой поверхности почв; запасы гумуса, кислотность, содержание макро и микро элементов, остатков пестицидов, тяжелых металлов, рассеянных химических элементов, радиоактивных элементов и других таксикантов;

- состояния геологической среды, рельефа, гидрографической сети (формы рельефа местности, вызванные подвижными песками, оползнями, селевыми потоками, землятрясениями, русловыми процессами и т.д.; водный баланс, режимы химического, гидробиологического состава подземных вод, береговые линии морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов и др.);

- динамики процессов подтопления, заболачивания, затопления, осушение земель примыкающих к акваториям;

- состояния территории, вызванные криогенными процессами, нарушенными землями, в том числе действующими и отработанными карьерами, отвалами, терриконами, разрабатываемыми и вырабатываемыми торфяниками, проседание земной поверхности под воздействием водоотборов и обработки недр ;

- состояния растительности;

- состояния земель, подверженных негативному воздействию производственных объектов.

Структура МЗ определяется административно-территориальным делением, использованием земель по их целевому назначению. Структура мониторинга земель по административно-территориальной иерархии имеет следующие уровни:

- мониторинг земель РФ;

- мониторинг земель республик в составе РФ, автономных областей и автономных округов, краев и областей;

- мониторинг земель районов и городов.

В завис от территор охвата различают глобальный, национальный, региональный и локальный мониторинги земель.

Глобальный (биосферный) МЗ проводят в соответ с Междунар геосферно-биосферной программой «Глобальные изменения». Он позволяет оценить современное состояние всей природной системы Земли с целью предупрежд о возникающих экстрем ситуациях. Наблюдения ведут базовые станции в различных регионах планеты, которые нередко располагаются в биосферных заповедниках.

Нац. мониторинг осущ в пределах гос специально созданными органами.

Регион мониторинг - слежение за процессами и явлениями в пределах какого-то крупного региона, где эти процессы и явление могут отличаться и по природному характеру, и по антропогенным воздейст от базового фона, характерного для всей биосферы. Он охватывает крупные территории (Север европейской части РФ, Южный Урал, зоны аридного земледелия, юга европейской части России, зоны Чернобыльской аварии и др.).

Локальный мониторинг земель ведется на территор уровне, ниже регионального, вплоть до территории отдельных ЗП и элементарных структур ландшафтно-экологических комплексов.

На основе характера изменения состояния земель различают также фоновый и импактный мониторинги. Фоновый - это наблюдение за сост земель, не подвергающ воздействию человека, его проводят в биосферных заповедниках. Импактный - это наблюд за состоян земель в местах непосредств воздействия антропогенных факторов.

В завис от сроков и периодичности проведения наблюдения за состоя земель подразд на

-базовые (исходные, фиксирующие состояние объектов наблюд на момент начала ведения МЗ);

-периодические (проводимые через 1 год и более, т.е. с опред интервалами);

-оперативные (проводимые непрерывно);

-ретроспективные (исторический анализ предшествующих нблюдений).

5. Ф-ции, права и обяз-ти гос инспекторов по use и охр З. (Постан Пр-ва РФ от 15.11.2006 г. №689 «О ГосЗК»). гос зем контроль осущ-ся Рсреестром, Фед службой по надзору в сфере природопольз-я (рекул-я, вопросы связ с эроз, охраной), Фед службой по ветер-му и фитосан-му надзору (зем с\х назн и уч-ки с\х исп. в н.п.) и их тер-ми орг.

Под охраной з. понимается с-ма правовых, организационно-технических, экономических мероприятий, направленных на рациональное исп. з., защиту и восстановление нарушенных з. ДЛ органов, осущ-их госк-ль с возлож на них ф-циями и в lim св компетенции имеют право:

1) – посещать организ-и и объекты, обследовать зем уч-ки, наход-ся в собств-ти, Влад-и, польз-и или аренде+ зем уч-ки, занятые военными, обор-ми и др объектами;

2) – давать обязат-е для исполнения предписания по вопросам соблюд-я треб-й зем. законод-ва + об устран-и наруш, выявл-х в ходе проверок ;

3) – сост-ть по резул-м проверок акты.;

4) – сост-ть протоколы о наруш зем законод-ва и напр-ть их собств-м, должн-м и юр лицам для рассм-я дел об админ правонар-и с целью привлеч-я виновных лиц к ответств-ти;

5) – безвозм-но получать свед-я и матер-лы о сост-и исп-я земель, вт.ч. док-ты, удостов-е право на землю, необх-е для осущ-я госземконтроля;

6) – обращ-ся в ОВД за содействием в предотвр-и или пресечении действий, препятств-х осущ-ю инспекторами закон деят-ти + в устан-и личности гр-ан, виновных в наруш зем. законод-ва.

Главн инспектор РФ, его заместители, главн инсп-ра субъектов РФ, госинспек-ра м/р-ов помимо указ-х выше прав имеют право:

1) рассм-ть в пределах своей компет-ии дела об админ-м правонаруш-и; налагать штрафы на лиц, виновных в наруш зем законод-ва и выносить предупрежд-я о допущ правонаруш-х;

2) выдавать предпис-я о приостан-и пром, гражд и др стр-ва, разр-ки месторожд-й полезн ископ-х, эксплуат-и объектов провед-я агрохимич, мелиорат-х, геолого-развед-х, поисковых, геодез-х и иных работ, ведущ-ся с наруш-ем права юрид-х лиц и гр-ан на землю или созд-х угрозу их нарушения;

3)направ-ть в соотв органы матер-лы о наруш зем законод-ва для рассм-я вопроса о привлеч-и виновных лиц к ответств-ти;

4) напр-ть в гос органы исп вл или ОМС матер-лы о принудит-м прекращ-и права на зем уч-к;

5) вносить предлож-я о привед-и актов сРФ и ОМС, касающ-ся вопроса зем отнош-й в соответ с зем зак-м. ДЛ, осущ Госземконт несут ответ-ть за своевр принятием мер к наруш зем зак-ва за объект-сть провод-х проверок.