1. Экономическая оценка земли. Понятие, цель и задачи

Оценка земли - составная часть государственного земельного кадастра, которая в то же время является частью общей оценки природных ресурсов, используемых в хозяйственном комплексе страны.

Оценка земли обеспечивает решение одной из важнейших проблем - учет и соизмерение зональных экономических и природных различий в регионах и в целом по стране. Успешное решение многих государственных, отраслевых, региональных и внутрихозяйственных задач невозможно без изучения качества земли и формирования ее сравнительной оценки. Количество и качество земли как средства производства обусловлены самой природой организации и ведения хозяйственного комплекса.

Для успешной оценки земель важно правильно установить ее объект и предмет.

Поскольку земля в различных сферах производства выполняет разные функции, требуется оценка количественных и качественных характеристик. Так, во всех отраслях производства необходимы сведения о размерах и пространственном положении земельных участков:

• в строительном комплексе нужна качественная характеристика земель по условиям рельефа, залеганию грунтовых вод, развитию карстов, оползней;

• в лесном хозяйстве и в сельскохозяйственном производстве - всесторонний учет и характеристика качества и местоположения земельных угодий.

При оценке земли следует учитывать функционирование ее в экономическом, социальном и политическом комплексах страны. Это придает ей исключительно важную государственную значимость, поскольку земля ничем не заменима. Эта направленность оценки земель вытекает из целей земельного, гражданского, налогового и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в широком понятии в качестве объекта оценки земля выступает как территориальный базис, средство хозяйствования и объект недвижимости, характеризующийся стоимостью, качеством и ценой при ее использовании.

В более узком понятии земля как объект оценки выступает в виде отдельных участков в разных категориях земельного фонда с учетом выполняемых функций (как пространственный базис, как средство труда и производства, объект налогообложения и т. д.).

Сложность понятия «земля» объясняется тем, что являясь природным ресурсом, земля вовлекается в производственную деятельность в качестве всеобщего средства производства и становится объектом социально-экономических взаимоотношений. Наиболее часто используются понятия земли как совокупности природных предметов труда для осуществления хозяйственной деятельности человека, как поверхности суши и как природного ресурса, характеризующихся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, как главного средства производства в сельском и лесном хозяйстве и как пространственного базиса для размещения и развития всех отраслей хозяйственного комплекса страны.

Основные функции и главные качества земли, необходимые для осуществления производственной деятельности. В обрабатывающей промышленности земля функционирует только как пространственный операционный базис для размещения производства, а в добывающих отраслях процесс производства тесно связан с землей, но используются лишь полезные ископаемые, количество которых не зависит от плодородия почвы, рельефа и других свойств земли. В сельском и лесном хозяйствах получение продукции непосредственно связано с плодородием почвы и пространственными характеристиками земли.

Понятие «земля» шире понятия «почва». Последняя является важнейшим верхним слоем земли. Таким образом, землю оценивают в широком смысле слова, т. е. оценивают почву и природно-экономические условия, влияющие на производство. Качество почвы экономически определяется плодородием и местоположением.

Плодородие - это природное свойство и качественный признак почвы, которое является важным фактором производства в земледелии.

Почва - это рыхлый поверхностный слой земной коры, обладающий способностью непрерывно обеспечивать растения в процессе их развития водой и питательными веществами.

Естественные свойства земли весьма разнообразны, и каждое из них в определенной степени влияет на ее плодородие. Поэтому при оценке земли определяют и учитывают весь комплекс природных свойств и признаков (валовые запасы органического вещества и питательных элементов, водно-физические и геологические свойства почвы и подстилающей породы, поглотительную способность, гидротермический режим и др.). Влияние каждого признака или фактора на степень снижения или увеличения продуктивности земель сельскохозяйственных угодий определяют путем расчета поправочных коэффициентов на тот или иной признак (фактор), сравнивая урожайность по участкам с одинаковыми признаками, кроме одного, влияние которого нужно выделить.

При проведении сравнительной оценки земли количественно определяют степень различий качественных и пространственных характеристик участков, а также экономических факторов производства на них.

С момента вовлечения в обработку человеческого труда и вложения в землю средств происходят окультуривание земли и изменение ее плодородия. Человек, воздействуя на почву, придает ей такие свойства, которых ранее она не имела. Поэтому почва приобретает (наряду с естественным) экономическое плодородие.

Экономическое плодородие формируется на основе естественного, в результате воздействия человека на почву различными видами мелиорации, обработки и внесения удобрений, возделывания сельскохозяйственных растений. Поэтому экономическое плодородие зависит от технологического и экономического процессов.

Естественное и экономическое плодородие диалектически взаимосвязаны, хотя и различаются по характеру возникновения. Питательные вещества почвы могут находиться в усвояемой и неусвояемой растениями форме, характеризуя естественное плодородие в целом как явление. Степень усвояемости зависит от природных условий при решающем значении человеческой деятельности, степени его технической вооруженности. Пути и способы выравнивания плодородия почвы достаточно разнообразны (система удобрений, растения, мелиорация и т. д.).

Таким образом, экономическое плодородие представляет собой плодородие, характеризующее степень производительности земледельческого труда. Оно тесно связано с уровнем развития производительных сил общества и общественными производственными отношениями и представляет единство естественного плодородия и производительной силы человеческой деятельности. С развитием производительных сил общества, науки и техники повышается и плодородие. Поэтому каждому уровню развития земледелия соответствует вполне определенный уровень плодородия почвы.