Налоговая политика в природопользовании.

Существующая налоговая политика в нашей стране далека от совершенства. Она носит чисто фискальный характер, не играет никакой стимулирующей роли и не способствует переходу России на устойчивый путь развития.

Намечаемые изменения в налоговой системе с вводом нового Налогового кодекса РФ не несут в себе ничего принципиально нового. По-прежнему в этой системе сохраняется благоприятная «почва» для сокрытия налогов, вывоза капитала за рубеж и других экономических преступлений.

Поступления в доходную часть бюджета от природно-ресурсных налогов, как и прежде, остаются на весьма низком уровне, несмотря на то, что природные ресурсы вносят основной вклад в доход нашего общества.

Новая налоговая политика должна быть в первую очередь направлена на стимулирование снижения загрязнения окружающей среды вредными веществами, уменьшение потребления природных ресурсов, рациональное и неистощительное их исп-ние, а также решение других природоресурсных и экологических задач.

Для обеспечения перехода России на ноосферный путь развития налоговая система должна базироваться на следующих основополагающих принципах:

• доход, получаемый без затрат труда и предпринимательской деятельности в результате эксплуатации лучших природных ресурсов (по качеству, местоположению, естественным и экологическим условиям производства), принадлежащий каждому гражданину России в равной степени, должен взиматься в бюджет и расходоваться на социально-экономические и другие нужды общества;

• все то, что человек заработал своим трудом и посредством сбережений, является принадлежащей ему собственностью. Этот доход не должен облагаться налогом с целью перераспределения в пользу других;

• возмещение физическими и юридическими лицами причиненного ими экономического ущерба в результате загрязнения окружающей среды;

• возмещение физическими и юридическими лицами упущенной выгоды общества в результате потребления топливно-энергетических и других материальных ресурсов сверх установленных нормативов (стандартов);

• обеспечение, гарантированного поступления и расходования финансовых средств на охрану и воспроизводство природных ресурсов с целью обеспечения неистощительного природопользования;

• изъятие части доходов от экспорта и импорта товаров с помощью таможенных пошлин и сборов.

Эколого-экономическое стимулирование в сфере природопользования

Экономическое стимулирование — составная часть экономического механизма управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Другие экон-кие методы регулирования (планирование, финансирование мероприятий по охране окружающей среды, установление лимитов, платы за природные ресурсы, за загрязнение, лицензирование, экологическое страхование, экологический аудит) представляют собой систему косвенных регуляторов качества окружающей среды.

Существует две группы методов эколого-экономического стимулирования: позитивной мотивации; негативной мотивации. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности.

Инструменты эколого-экономического стимулирования.

1. Налогообложение. Налоговые льготы предполагают:

• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму в размере 30% фактических капитальных вложений на природоохранные мероприятия, осуществляемые за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий; • снижение суммы налогового платежа на закупленное и введенное в действие оборудование и исп-ние его непосредственно и полностью для защиты окружающей среды от загрязнения отходами; • отсрочка налогового платежа; • освобождение от подоходного налога граждан, подвергшихся воздействию экологических катастроф; • освобождение от уплаты таможенных пошлин на импортное оборудование, ввозимое для осущ-ния природовосстановительных мероприятий в зоне экол-ких бедствий и катастроф.

2.Финансово-кредитный механизм. Он включает: льготное кредитование мероприятий, имеющих природоохранный эффект; займы с уменьшенной ставкой процента; субсидии. Политика льготного кредитования подразумевает предоставление льготных кредитов на природоохранные цели из бюджета, а также привлечение банковских кредитов

3 Ценовая политика подразумевает стимулирование производства потребления экологичной продукции. Это осущ-ся через льготное ценообразование. Его суть заключается в том, что экологически чистая продукция, выпущенная с применением малоотходных и безотходных технологий, реализуется по более низкой цене, чем аналогичная продукция, произведенная на экологически грязном производстве.

4. Экономические методы управления региональным экологическим риском предусматривают:

• стимулирование повышения безопасности производственных технологий — политика ускоренной амортизации природоохранного оборудования;

• перепрофилирование и вынос экологически опасных предприятий, размещенных в районах повышенного экологического риска (с высокой концентрацией населения, с экстремальными природными факторами).

Для стимулирования этого направления используют следующие методы:

1)обязательное страхование источников и реципиентов риска;

2)премирование (штрафование) предприятий, фирм за выполнение (невыполнение) принятых обязательств по предотвращению аварийных ситуаций;

3)субвенцирование снижения риска аварий;

4)специальное налогообложение экологически опасных видов деятельности в отдельных регионах.

5. Экологическая сертификация осуществляется в целях:

• защиты потребителей от приобретения продукции, опасной для жизни, здоровья, имущества людей, а также для окружающей среды;

• обеспечения интеграции национальной экономики в мировой рынок;

• создания экологически справедливого рынка.

1. Формирование рынка экологических работ и услуг:

• появление консалтинговых, инжиниринговых;

• лицензирование деятельности природоохранного назначения;

• развитие сети платных работ и услуг природоохранного значения (экологический аудит);

• привлечение фирм к выполнению экологических работ;

• торговля правами на выбросы;

• создание банков и бирж прав на загрязнение.