56. Экономическая оценка природных ресурсов

Оценка природных ресурсов состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической и пр. При этом выделяют:

1. Экономическую оценку – определение в денежном выражении хозяйственного эффекта от использования ресурса, т.е. денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природном ресурсе.

2. Внешнеэкономическую оценку – определение экологической, социальной, культурной или иной ценности ресурса обычно не выражаемой в экономических показателях.

Цели применения экономической оценки природного ресурса:

1. Определение стоимости природного ресурса в денежном выражении;

2. Выбор оптимальных параметров их эксплуатации;

3. Определение убытков от нерационального использования природного ресурса;

4. Установление платежей и акцизов за пользование природным ресурсом;

5. Прогнозирование и планирование использования природного ресурса и др.

Концепции экономической оценки природных ресурсов

1. Затратный метод. При оценке природных ресурсов осуществляется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. Экономическую ценность природных ресурсов можно определить применяя следующие варианты расчета затрат:

• Метод оценки по непосредственным (прямым) затратам – суммирование затрат на освоение и использование ресурсного источника;

• Метод оценки по издержкам, т.е. учитываются не только непосредственные финансовые затраты, но и ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты);

• Метод транспортных затрат, подразумевает расчет экономической ценности ресурсного источника на основе временных или стоимостных затрат на достижение ресурсного объекта - оценка экономического расстояния. Данный метод особенно широко используется при оценке минеральных ресурсов.

«-»ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения и использования месте, может иметь меньшую стоимость.

2. Рентный подход

Рентный подход основан на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника, по сравнению с другим (худшим). В зависимости от количественных и качественных характеристик, а также местоположения ресурсные источники одного вида приносят неодинаковую пользу на единицу затрат, т.е. дифференциальную ренту. Она рассчитывается по принципу замыкающих затрат – предельно допустимых расходов, которое готово нести общество ради получения единицы данного ресурса.

Рентная оценка представляется более обоснованной по сравнению с затратной, хотя у теории замыкающих затрат имеются недостатки (в частности, фактические затраты замыкающего ресурсного источника могут не совпадать с общественно необходимыми определяющими величину стоимости и цен). Преимуществом данного подхода является то, что затраты на освоение ресурса ориентированы на некоторый средний уровень и, следовательно, их оценка более объективна. Кроме того, рентная оценка учитывает фактор ограниченности природного ресурса.

Рента – некоторый доход, который получает собственник природного ресурса, сдавая его в аренду или эксплуатируя самостоятельно. Ценность природного ресурса определяется именно доходом, который он может приносить. Природный объект приносит рентный доход при наилучшем из возможных способов его эксплуатации. Этот максимальный рентный доход и называется рентной оценкой природного ресурса.

3. Концепция общей экономической ценности

Социально-экономическая эффективность определяется как отношение прироста социального результата в натуральном выражении к сумме приведенных затрат на его достижение. Концепция общей экономической ценности отражает общую социально-экономическую ценность (стоимость) ресурсного источника, которая может быть представлена суммой следующих четырех показателей:

• Стоимость использования;

• Стоимость неиспользования;

• Возможной стоимостью;

• Стоимостью существования.

Стоимость неиспользования базируется на стоимости существования, которая является попыткой оценить эстетические аспекты; ценность самой природы, ценность природного наследия и др. Это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания того, что товары или услуги существуют.

Показатель возможной стоимости связан с консервацией ресурса для возможного использования в будущем.

Стоимость существования является объективной причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с концепцией «желания платить».

4. кнцепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды)

В экономике природопользования альтернативная стоимость позволяет оценить природный объект или ресурс, имеющий заниженную цену или вообще не имеющий рыночной цены, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за консерваций территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды растений, древесина).

Концепция альтернативной стоимости связана с затратной концепцией. Чем меньше альтернативная стоимость природного блага, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь, необходимых для сохранения блага.

5. Рыночная оценка

Важным качеством рынка является его возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка позволяет регулировать эффективность использования природных ресурсов. Однако цены, часто дают искаженную картину их истинной ценности, поскольку не отражают общественных издержек и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

6. Экспертная оценка

Экспертная оценка природных ресурсов используется в условиях дефицита данных и времени на исследование. Экспертная оценка получается как средняя величина оценок группы экспертов, каждый из которых применяет свой метод (метод комиссий, суда, мозговой атаки, метод Делфи). Предполагается, что усреднение субъективных мнений дает объективных результат.