66. Правовые и этические основы связей с общественностью.

Сфера массовых коммуникаций, информационная сфера играют огромную роль в жизни любого государства. Не случайно выражение: «Кто владеет информацией – тот владеет миром». Каждое правительство стремится выработать и вести свою информационную политику.

Главным инструментом реализации информационной политики является законодательство. В 1995 году приняты Федеральные Законы «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». В середине 1990-х г. выходят в свет Положения «Об управлении Президента РФ по связям с общественностью», «О судебной палате по информационным спорам при Президенте РФ», «Об Управлении Президента РФ по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями, депутатами Государственной Думы», Постановления Правительства «О мерах по совершенствованию взаимодействия со средствами массовой информации», «Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности». В начале 2003 года принимается постановление Правительства «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти», где дается перечень обязательных для опубликования в Интернете сведений. Постановление также обязывает публиковать законопроекты, которые готовят чиновники, до их передачи в Госдуму.

В PR-практике приходится сталкиваться с проблемой: какова же допустимая степень открытости той или иной структуры и ее информации. У нас действует Закон РФ «О государственной тайне». Знание его необходимо для работы в органах власти и взаимодействия с ними.

Связи с общественностью преимущественно осуществляется через взаимодействие со СМИ. Одним из дискуссионных вопросов, связанных с правовым обеспечением PR, является проблема аккредитации СМИ в организациях, являющихся базисными PR-субъектами. Законодательством не предусмотрено установление каких-либо квот для различных СМИ. Однако действующие в государственных, политических, общественных организациях правила аккредитации содержат пункты о квотировании мест, выделяемых для прессы.

Некоторые руководители пресс-служб, опасаясь (по разным мотивам) повышенного интереса и критической оценки деятельности своих организаций со стороны СМИ, возражают против введения у себя аккредитации. Не желая создавать себе дополнительные сложности, они устанавливают различные барьеры на пути доступа к информации, используют организационные способы ее дозирования, устраивают своеобразную цензуру, осуществляя по своему усмотрению отбор «фаворитов» для предоставления информации. Как показал анализ, пресс-службы и пресс-секретари зачастую не столько заинтересованы в обеспечении журналистов информацией, сколько в отстаивании интересов ведомств, которые они представляют. Фактически они выполняют функции не проводников информации, а ее фильтров.

Важным событием в развитии связей с общественностью как сферы деятельности и профессии стало создание Международной Ассоциации паблик рилейшнз (IPRA). IPRA организует исследования рынка PR, готовит так называемые «золотые доклады IPRA». Раз в два года проходят ассамблеи IPRA, на которых обсуждаются наиболее значимые проблемы развития PR .

Европейская конфедерация по связям c общественностью (CERP) основана в 1959 году. Это авторитетное профессиональное сообщество, членами которого являются национальные ассоциации PR Европы. CERP ставит своим целями: установление контактов, обмен опытом между ассоциациями PR разных стран. Важнейшим направлением деятельности является разработка и внедрение мероприятий по укреплению этических основ PR.

The Global Alliance for Public Relations and Communication Management - профессиональная организация PR. Глобальный альянс по связям с общественностью и управлению коммуникациями объединяет национальные и местные ассоциации по PR по всему миру. Основная цель Альянса – помочь мировой PR индустрии в обмене идеями и лучшими практическими наработками.  

Российская Ассоциация по связям с общественностью (РАСО) учреждена как общественная некоммерческая организация в 1991 году. РАСО стала центром обмена опытом и анализа российского рынка PR. С 1996 года РАСО ежегодно проводит «Дни PR в Москве», в их рамках – международные научно-практические конференции. Велики заслуги РАСО в повышении престижа профессии, ее популяризации. Большое значение придает РАСО повышению профессионального и этического уровня PR. В 2000 году введена профессиональная сертификация в области связей с общественностью.

Зарубежные и российская организации PR-специалистов проявляют высокую степень озабоченности соблюдением этических принципов профессии, разрабатывают и принимают необходимые документы, фиксирующие стандарты качества и этики.