20. Государственный и внешний долг, внешняя государственная задолженность

Гос-ый и внешний долг, внешняя гос-ая задолженность может появиться у любого гос-ва в рез-теисп-ния «гос-го кредита»

Гос-ый кредит по источникам происхождения м/б внутренним и внешним. Поскольку осн. доля гос. р-довосущ-ся в нац. валюте, то преимущественно прим-ся внутренний кредит.Внутренний кредит может выступать в виде: 1) гос-х займов (государство – заёмщик); 2) обращения части вкладов населения в сберегательных банках в гос-е займы; 3) казначейских ссуд (государство – кредитор); 4) гарантированных займов (государство – гарант).

Государственные займы привлекаются путём выпуска и реализации гос-х ЦБ- (чаще всего – облигаций).

Облигация – гос-ое долговое обязательство, дающее право её владельцу по истечении определённого срока получить обратно сумму долга и доход.

Номинальная стоимость облигации – денежная сумма, к-ую владелец облигации предоставляет гос-ву, и, к-ая выплачивается владельцу в момент погашения. На неё же начисляются %ы.

Однако реальная стоимость облигации может быть больше или меньше номинала, т.к. облигации продаются по курсовой цене. Это отклонение от номинала называется курсовая разница и зависит от:

1. величины номинального процента по облигациям;

2. насыщенности рынка ценными бумагами;

3. доверия населения правительству.

Обращение части вкладов населения в сберегательных банках в государственные займы осуществляется через специальные ценные бумаги (пример: казначейские сберегательные сертификаты) или путём оформления договоров (безоблигационный заём).

Казначейские ссуды – оказание помощи предприятиям и организациям за счёт бюджетных средств на принципах срочности, платности и возвратности, но на льготных условиях (Закон «О бюджете» предусматривает механизм выделения бюджетных ссуд за счёт средств, предусмотренных в бюджете; обычный уровень льготы – 0,5 ставки рефинансирования НБ РБ).

Условный государственный кредит – государство выступает гарантом займов, которые предоставляют резидентам РБ внешние источники (нерезиденты). Предоставление государственных гарантий регламентировано законами «О внутреннем государственном долге», «О внешнем государственном долге» и «О государственном бюджете», а также инструкцией «О государственных гарантиях».

Внешний кредит – совокупность отношений, в которых государство выступает на мировом финансовом рынке в роли заёмщика, кредитора или гаранта. Предоставление займов осуществляется за счёт государственного бюджета государства или специальных правительственных фондов.

21. Долги перед международными финансовыми организациями и методы управления ими

Основными кредиторами являются развитые страны и международные финансовые организации – Международный Валютный Фонд (МВФ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Лондонский клуб, Парижский клуб.

Финансирование расходов капитального характера за счёт займов в определённых пределах имеет положительное значение: растяжение источника финансирования во времени путём выпуска займов позволяет переложить платежи по государственному кредиту на последующие поколения, которые будут пользоваться объектами, построенными за счёт государственного кредита. Таким образом, налоговое бремя распределяется справедливо.

Поскольку налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов по обслуживанию и погашению государственного кредита, то важное значение имеет, на что используется заем. Если построили что-то, приносящее прибыль, то заем погашается за счёт доходов, которые приносит этот объект. При непроизводительном использовании мобилизованных в результате государственных займов средств (военные, соц. расходы), единственный источник погашения – налоги или новый заем.

Выпуск и размещение новых займов для погашения старых – называется рефинансированием государственного долга.