3. Политическое участие

Политическое участие – это вовлеченность индивида, группы, слоя, класса или нации в процесс по­литико-властных отношений. Оно является одной из важ­нейших характеристик политических систем и степени их демократизма.

Авторитарные режимы отстраняют значительную часть населения от участия в политике. При тоталитарных ре­жимах политическое участие возможно лишь как выраже­ние поддержки властей или лояльности по отношению к ним. Оно носит в основном ритуальный характер (бе­зальтернативные выборы, собрания, митинги и демонстра­ции). Мобилизуя граждан на верноподданнические дейст­вия, власти пресекают все формы политического протеста и оппозиционности.

В демократическом обществе политическое участие – это действенное средство самовыражения граждан, обес­печиваемое институтами правового государства. Для демо­кратических режимов характерно относительно равномер­ное распределение среди граждан таких ресурсов участия, как образование, деньги, свободное время, доступ к средст­вам массовой информации.

В демократическом обществе политическое участие вы­полняет функцию социализации и воспитания. Это общест­во допускает такие формы политического протеста, как митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, забас­товки и прочие. Неотъемлемым элементов политического процесса является действующая в рамках закона конст­руктивная оппозиция.

Потребность в политическом участии зависит от конк­ретной обстановки, духовного климата в обществе, состоя­ния политической системы, личных качеств индивида. Для большинства людей, занятых повседневными проблемами, эта сфера не является привлекательной. В реальной жизни участие в полити­ке является средством выброса накопившихся негативных эмоций, снятия социального напряжения, проявляющих­ся в правовом нигилизме, антисоциальном поведении, тер­роризме и прочем.

Политическая наука называет следующие причины включения индивида в политику: те или иные состояния сознания (например, ощущение угрозы своему обществен­ному положению, стремление к новому статусу, к реализации собственных прав); достижение определенного культурно-образовательного уровня; морально-этические мотивы (например, представления об общем благе и необходимости его обеспечения); осуществляемое государством принудительное вовлечение граждан в сферу политики.

Таким образом, политическое участие – это включен­ность индивидов и групп в механизмы выражения и реа­лизации их властно значимых интересов.

Формы политического участия зависят от свойств ин­дивида (пол, возраст, род занятий, образование и пр.); от режима правления и, соответственно, от набора средств, предоставляемых гражданам государством для защиты их прав и интересов; от конкретной социально-экономической ситуации.

Политическое участие выражается в двух основных формах – прямой, реализуемой в непосредственных дейст­виях индивидов (митинги, демонстрации, забастовки, ре­ферендумы и пр.), и косвенной, характеризующей их включение в политику через избранных представителей, партии, общественные организации и движения.

Косвенная форма политического участия при определен­ных условиях таит опасность пренебрежения интереса­ми граждан или искажения таковых, поскольку вышеназ­ванные субъекты политики преследуют собственные цели и достаточно автономны в своих действиях. В промежутке между выборами возможности контроля над избранными представителями ограничены.

В зависимости от политического режима, традиций, раз­меров территории, численности населения, развитости средств связи имеет место различное сочетание прямого и косвенного политического участия.

Политическое участие может быть организованным (на­пример, деятельность партий, групп давления) и неорга­низованным (скажем, бунт, мятеж), систематическим (например, выборы) и периодическим (митинги, демонст­рации, пикеты и пр.).

С точки зрения мотивации различают автономные и мо­билизованные политические действия. Первые выражают сознательное включение индивидов в политику, например членство в той или иной партии, участие в общественной организации и движении. Вторые, как правило, возника­ют там, где действуют неэффективные стратегии и техно­логии осуществления власти, под давлением со стороны государства или других политических структур, в резуль­тате ущемления прав человека. К их числу относятся, на­пример, различные проявления политического протеста – акции неповиновения, митинги, демонстрации, восстания, террор, партизанские действия, революции.

В плане отношения к действующим в государстве за­конам различают формы политического участия – кон­венциональные, то есть легальные, соответствующие зако­нам, и неконвенциональные, не соответствующие законам. К последней категории относятся несанкционированные властями митинги, шествия, деятельность подпольных партий.

Формы политического участия разделяются по ряду параметров.

Важной их характеристикой является масштабность, сфера распространения. Она отражает возможность участия в решении вопросов общенационального или местного характера, конкретного производственного коллектива и пр.

Существенная характеристика политического участия – степень его интенсивности. Она варьируется в широком диапазоне – от активности партий, политических движе­ний, групп интересов до политической апатии.

Основной и оптимальной формой политического учас­тия для большинства населения являются выборы в пред­ставительные органы власти. Эта форма взаимодействия индивида и государства очерчивает сферы компетентности элит и других групп, предоставляет гражданам возможно­сти для проявления политической активности. Она обла­дает временной протяженностью, не требующей чрезмер­ных психологических нагрузок.

Граждане, интересующиеся политикой и активно в ней участвующие, составляют, как правило, меньшинство. Большинство же общества при любой политической систе­ме индифферентно к политике. Причины такого положе­ния многообразны.

Часть граждан политически пассивны ввиду невысоко­го уровня интеллектуального развития. Немалое число граждан заняты собственными проблемами, профессиональ­ной карьерой и потому не испытывают интереса к полити­ке. Широко распространено неверие в возможность изме­нения существующей ситуации или замены непопулярной власти иной, пользующейся доверием. Многие не видят существенных различий между политическими партиями и их программами, не ощущают личной выгоды от участия в политике.

В заключение следует отметить, что политика переста­ла быть элитарной сферой. Возможность участия граждан в политической жизни – результат их борьбы против со­словных, классовых, имущественных, национальных и прочих цензов. Общее направление в развитии политиче­ских отношений – их демократизация, расширение поли­тического участия граждан, преодоление политического отчуждения.