2. Типология политических процессов

Деятельность социальных групп и индивидов связана с их стремлением усовершенствовать или изменить социально-экономический и политический порядок. В за­висимости от характера общественных перемен различа­ют следующие типы политических процессов: революция, контрреволюция, реформа, восстание, бунт, мятеж, путч, политическая кампания, прямое действие в политике.

Революция – это коренное преобразование обществен­ного порядка, создание новой политической системы, осно­ванной на иных принципах легитимности. Принудитель­ный характер перемен обусловливает неизбежность при­менения насилия.

Революции возникают как следствие нарастания проти­воречий в обществе, на исходе социально-экономических и политических кризисов, которые могут вызываться сле­дующими причинами: война и интервенция, недально­видная политика, нежелание или неспособность прово­дить назревшие преобразования, подавление социальных сил, стремящихся к переменам. Действие этих факторов ведет к потере господствующим классом своей легитим­ности.

Революции – чрезвычайно сложное и противоречивое явление. Отстранение от власти господствовавших классов и групп сопровождается гибелью людей, разрушением эко­номики, материальными потерями, внутренней борьбой в среде самих революционеров. Опыт истории свидетельствует о том, что «революции пожирают своих детей». Общество, возникающее после революций, существенно отличается от первоначального проекта и нередко бывает его полной про­тивоположностью. Все это вызывает разочарование граж­дан в целях, идеалах и результатах революций.

В связи с тем, что не все слои общества поддерживают революционные изменения, формируются движения, вы­ступающие против перемен. Контрреволюция – это поли­тический процесс, в котором участвуют группы, стремя­щиеся к свержению новой элиты и восстановлению пре­жних порядков. Для финансирования контрреволюционных движений используются средства эмигрантов, тех стран, которые заинтересованы в ликвидации революционного режима.

Обычно контрреволюционеры используют вооруженное насилие, экономический саботаж, политическую пропаган­ду. Если широкие слои населения поддерживают револю­ционные силы, контрреволюция терпит поражение. В слу­чае успеха контрреволюции начинается этап реставрации власти ранее господствовавших групп.

Реформа – это постепенное преобразование экономиче­ского и политического строя при сохранении его основ и власти правящей элиты. В ходе реформ первостепенное значение имеет обеспечение их общественной поддержки, достижение согласия относительно содержания, темпов и методов преобразований. Успех реформ также зависит от своевременности их проведения.

Реформаторство по своему содержанию может быть ра­дикальным и революционным, оставаясь по форме эволю­ционным. Существенное отличие реформ от революций – управляемость, поэтапность изменений, наличие промежу­точных звеньев. Реформы создают возможности для учета многообразных тенденций, выбора оптимального варианта перемен.

Классическим примером успешных реформ, проведен­ных в XX веке, является реформирование капитализма в развитых странах, которое придало обществу новые импульсы, способствовало решению многих социальных проблем, пре­дотвращению социальных конфликтов.

В конце XX века человечество, извлекая уроки из исто­рии, тяготеет к преобразованиям реформистского типа, к точному просчету последствий тех или иных перемен. Отсюда предпочтение новациям, опирающимся на пред­шествующие этапы развития, на существующие традиции. Более глубоким становится осознание силы социальной инерции и механизмов саморегуляции.

Если в ходе революций и реформ осуществляется пре­образование политических систем в масштабах государств, восстания сосредоточены на конкретной цели или пробле­ме, на ограниченной территории. Цели восстания, как пра­вило, декларативные и нечеткие, находят обоснование в несложной программе и лозунгах. Любому восстанию при­сущ определенный уровень организованности.

Многие восстания не носят политического характера и не затрагивают центры власти. Целью восстания нередко является замена той или иной господствующей группы существующего общества.

Степень целенаправленности и организованности вос­стания зависит от исторических условий. Но именно це­ленаправленность и организованность отличают восстание от бунта – массового стихийного действия, имеющего вы­сокую степень интенсивности. Бунт – это почти всегда ответная реакция на экстраординарные действия предста­вителей господствующих политических групп или госу­дарственных органов. Он обычно исчерпывает себя в ло­кальных рамках сопротивления конкретным акциям пра­вительств. Лозунги, выдвигаемые участниками бунта, или слишком глобальны, неконкретны, или чрезвычайно за­землены. По степени интенсивности к бунту близок мя­теж, который возникает в результате продуманной, целе­направленной подготовки со стороны определенной груп­пы лиц. Обычно он носит вооруженный характер, опираясь на часть армии. С расширением состава участников теря­ет организованность и целенаправленность, приобретает ка­чества бунта и затухает. Если мятеж не получает массо­вой поддержки, он становится путчем, то есть выливает­ся в вооруженные действия узкой группы лиц, лишенные серьезной перспективы.

Все рассмотренные политические процессы возникают в условиях кризиса политической системы. Это состояние выражается в неспособности ее институтов адекватно реа­гировать на складывающуюся ситуацию, в нарастающем разрыве между декларациями, намерениями и реальными делами. Проблемы, пробуждающие активность людей, не решаются властными структурами.

Следующий вид политического процесса – политиче­ская кампания. Это система действий, направленная на изменение структуры власти, перераспределение полити­ческих полномочий, формирование органов власти, дости­жение тех или иных национальных приоритетов.

Политическая кампания – это система коллективных действий. Ее успех в значительной степени зависит от поддержки со стороны населения. Проявлениями поддержки могут быть количество членов организации или движения, регулярность выполнения ими своих обязанностей, число голосующих за партию или кандидата на выборах.

Успех политической кампании зависит от множества обстоятельств, в том числе случайных. Но есть и опре­деленные константы, которые должны учитываться посто­янно.

Чрезвычайно важным фактором для развертывания по­литической кампании является экономическая конъюнк­тура. Если преобразования сопровождаются или связыва­ются в сознании людей с экономической деградацией, под­держка целей политической кампании будет минимальной.

В ходе политической кампании должна учитываться также динамика настроений. Она подчиняется действию «принципа усталости», который выражается в быстром росте интереса людей к определенным проблемам и доста­точно скорой утрате этого интереса. Поэтому любая полити­ческая кампания должна продолжаться ограниченный пе­риод времени.

Проводя политическую кампанию, необходимо добить­ся поддержки ее целей возможно большим числом людей, обычно сосредоточенных на житейских проблемах. На уча­стие в политической кампании их могут воодушевить не теоретические построения или доктрины, а конкретные лозунги и символы, способные вызвать эмоциональный отклик, сформировать позитивное и устойчивое отноше­ние к замыслам инициаторов. Цели кампании должен пер­сонифицировать общепризнанный лидер.

В современном обществе основным и наиболее действен­ным инструментом обеспечения политической поддержки со стороны населения является телевидение, обладающее способностью быстро, практически мгновенно доставлять информацию в доступной для восприятия форме.

Ряд политических процессов охватывается термином прямое действие. Это непосредственное влияние граждан на органы политической власти путем проведения митин­гов, демонстраций и забастовок.

Митинг – собрание людей, посвященное обсуждению той или иной проблемы. Представляет собой мощное средст­во единовременного включения в политику больших масс людей. Оно служит зримым проявлением их политической позиции.

Возможности митинга как средства политики ограни­чиваются рядом обстоятельств. Использование символики, звуковых эффектов, упрощенной лексики и «ярлыковой» фразеологии блокирует способность участников к рацио­нальному мышлению. Поскольку критерии отбора орато­ров достаточно размыты, велика вероятность манипулиро­вания настроением и поведением людей.

Нужно учитывать, что митинг может стать ареной про­тивостояния различных политических сил, местом различ­ных эксцессов. Это требует от инициаторов митинга и власт­ных структур четкой организации, продуманного сценария, готовности к различным вариантам развития событий.

Демонстрация – массовое шествие сторонников определенной идеи или требования, выражение поддерж­ки или протеста против акции властей. Это мощный фак­тор политической мобилизации, средство воздействия на политических противников.

Забастовка – прекращение работы с целью экономи­ческого или политического давления на власть. Благодаря забастовке в короткое время к активной политической по­зиции может приобщиться огромная масса людей, причем в разных регионах.

Забастовки могут носить локальный характер, быть все­общими, охватывающими страну или несколько стран. Это действенное средство защиты интересов населения имеет и серьезные негативные последствия для общества. Нару­шается экономическая деятельность, рвутся хозяйственные связи, наносится урон тем группам населения, которые не имеют отношения к причинам забастовки.

Среди причин забастовки, как правило, доминируют социально-экономические – неудовлетворенность условия­ми жизни, организацией труда. Но основанием для забас­товки могут быть и чисто политические мотивы.

Поскольку на забастовку людей толкают экстремальные условия, доминирование негативных эмоций создает веро­ятность всякого рода срывов, неупорядоченных действий, всплесков насилия. Поэтому для успеха забастовки необ­ходимы высокий уровень организации, четкое определе­ние целей, сроков, требований, источников поддержки бас­тующих, средств возможной компенсации невольным жертвам забастовки.

Вышеизложенное позволяет утверждать, что из всех политических процессов к наиболее глубоким преобразо­ваниям приводят революции и реформы. В современных условиях нет разумной альтернативы реформам, устраня­ющим препятствия нормальному функционированию об­щества. Реформизм с присущим ему духом прагматизма способен обеспечить гражданский мир и общественный прогресс.