Судебная система

Органы

государственной

безопасности

Органы охраны

общественного порядка

Вооруженные силы

Структура государства

Современные государства функционируют на основе конституций, фиксирующих минимум общественного согласия, необходимый для совместной жизни граждан. Этот документ придает государству необходимую легитимность.

В современном мире лишь несколько государств не имеют конституционных сводов законов – Великобритания, Израиль, Саудовская Аравия, Бутан, Оман.

В зависимости от характера устройства и обеспечения прав человека в развитии государства выделяют два глобальных этапа – традиционный и конституционный.

Традиционные государства возникали и существовали преимущественно на основе обычаев. Власть над подданными в них институционально не ограничивалась, а граждане не были равноправны. Традиционные государства – это прежде всего монархии.

Для конституционного этапа в развитии государства характерны юридическая очерченность его полномочий и наличие институциональных гарантий прав человека.

Наряду с этими глобальными этапами существуют и смешанные стадии, сочетающие черты традиционных и конституционных государств. Это прежде всего тоталитарная государственность.

Конституционный этап связан с появлением первых конституций, явившихся результатом Великой Французской революции и войны Соединенных Штатов за независимость. Завершенность процесса формирования конституционного государства характеризуется понятием правовое государство.

Идею господства права и верховенства закона в жизни общества высказывал еще Платон. Теория правового государства в основных чертах сложилась в XVII-XIX веках в работах Д.Локка, Ш.Монтескье, Т.Джефферсона, И.Канта и других теоретиков либерализма. Термин «правовое государство» утвердился в трудах немецких юристов К.Т.Вельнера, Р.Молля и других. Основные положения правовой государственности впервые были заявлены в Конституции США 1787 года и Конституции Франции 1789 года.

Современная модель правового государства характеризуется:

• всеобщностью права, в равной мере распространяющегося на власть и гражданина;

• верховенством закона;

• соблюдением прав и свобод личности в соответствии со стандартами, зафиксированными во Всеобщей Декларации прав человека 1948 года;

• взаимной ответственностью государства и личности;

• разделением властей и их взаимодействием через систему «сдержек и противовесов»;

• законопослушанием граждан;

• действием в обществе демократических принципов. Важнейший принцип: «Разрешено все, что не запрещено».

Формирование правовой государственности стало возможным в результате вызревания гражданского общества, которое включает в себя все виды отношений, не опосредованные государством,– экономические, политические, культурные, религиозные, семейно-родственные и прочие. Интересы и потребности групп и индивидов реализуются через такие институты гражданского общества, как политические партии, социальные движения, профессиональные и творческие объединения, территориальные и национальные сообщества, семья, церковь и прочие.

В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные отношения подчиненности, а горизонтальные отношения солидарности и конкуренции свободных и равноправных партнеров.

Экономической базой гражданского общества являются рыночные отношения, самостоятельность субъектов хозяйствования. Социальную основу гражданского общества составляет многообразие групп и слоев при преобладании среднего класса, который включает наиболее активную часть населения. Для духовной сферы гражданского общества характерны идеологический плюрализм, свобода слова.

Гражданское общество является сферой реализации частных интересов и потребностей, нередко расходящихся или противостоящих друг другу. Государство же как выразитель интересов всего населения должно примирять или совмещать частные интересы, обеспечивать консенсус по основополагающим вопросам общественной жизни.

Понятие «гражданское общество» появилось в XVII веке в трудах Т.Гоббса и Дж.Локка. В XVIII-XIX веках оно получило развитие в работах Ж.Ж.Руссо, Ш.Монтескье, Т.Пейна, И.Канта, Г.Гегеля и других ученых.

Т.Гоббс и Дж.Локк отождествляли с гражданским обществом государство, основанное на общественном договоре и выражающее интересы граждан. Согласно Ж.Ж.Руссо, законную силу имеет только система правления, которая основывается на участии каждого гражданина во властных отношениях, на безусловном полновластии народа. В этом он видел суть гражданского общества-государства. Весьма плодотворна мысль Ш.Монтескье о том, что гражданское общество – важнейшая гарантия от произвола и диктатуры.

И.Кант, рассматривая противоречивые качества человеческой натуры (неуживчивость, тщеславие, жажду обладания и в то же время стремление к согласию), пришел к выводу о возможности обеспечить баланс этих качеств лишь благодаря гражданскому обществу. Оно, по мысли И.Канта, основано на принципах свободы каждого индивида как человека и гражданина, равенства его с другими гражданами.

Один из основателей США Т.Пейн высказал мысль о саморегулируемости гражданского общества и ограничении в его пользу власти государства. Чем совершеннее гражданское общество, тем успешнее оно регулирует свои проблемы и тем меньше нуждается в правительстве.

Г.Гегель, в отличие от своих предшественников, рассматривал гражданское общество и государство как самостоятельные институты. Гражданское общество, по Г.Гегелю, – это совокупность частных лиц, групп, классов и т.д., реализующих свои особенные интересы. Оно требует и одновременно обеспечивает условия для существования государства, которое представляет общую волю граждан. Понимаемое таким образом гражданское общество – результат длительного и сложного процесса исторической трансформации.

Согласно Г.Гегелю, многочисленные составляющие гражданского общества подвержены серьезным конфликтам. Чрезмерное развитие одних элементов гражданского общества может привести к подавлению других, и лишь государство способно обеспечить их необходимый баланс.

Начавшийся в России процесс становления гражданского общества протекает противоречиво и далек от завершения. Закладываются основы общества независимых, самодеятельных граждан, выражающих и защищающих свои интересы, но возникают и структуры с резко негативным отношением к демократии и неприятием демократических «правил игры».

Формирующееся гражданское общество приобрело уродливые черты фрагментированности, криминализации, воинствующего национализма, агрессивного лоббизма, максимализма в отстаивании групповых интересов и неспособности к компромиссам. Создание широкой сети жизнеспособных и демократических ячеек гражданского общества является для России вопросом будущего.