Контрольные вопросы
1. Сформулируйте определение понятия «политическая система».
2. Охарактеризуйте модели политической системы Д.Истона и Г.Алмонда.
3. Назовите основные подсистемы политической системы и раскройте их назначение.
4. Что такое номенклатура?
5. Перечислите основные функции политической системы.
6. Охарактеризуйте кризисы в функционировании политической системы.
7. Назовите основные факторы жизнеспособности и эффективности политических систем.
8. Дайте определение понятия «политический режим».
9. Сформулируйте основные признаки демократических режимов.
10. В чем сущность тоталитарных режимов и какие причины обусловили их возникновение?
11. Какие факторы благоприятствуют усилению тоталитарной тенденции в современных условиях?
12. Охарактеризуйте авторитарные режимы и раскройте причины их возникновения.
13. В чем сущность «султанистского правления»?
14. К какому типу относятся режимы: а) дореволюционной России; б) периода сталинизма; в) установившийся после смерти Сталина; в) существующий в современной России.
Тема VIII. Государство как политический институт
1. Сущность и генезис государства
Государство – основной институт политической системы, совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, осуществляющих управление обществом. Используя его, власть организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп и классов.
Предшественниками государства были различные формы социальной саморегуляции и самоорганизации людей – традиции, нормы, обычаи, родо- и племенные образования, характерные для первобытнообщинного строя.
Государство появилось в результате разложения родоплеменного строя под действием таких факторов, как:
развитие общественного разделения труда и выделение управленческого труда в особую отрасль;
возникновение частной собственности и необходимость в создании специфических норм, правил и структур, регулирующих имущественные отношения;
потребность в вооруженной силе с целью сохранения или приумножения территории, собственности и т. п.;
потребность общества в упорядочении брачных отношений;
социальная природа человека, проявляющаяся в стремлении к определенным формам общежития (семья, государство).
Вначале возникли государства-полисы в античной Греции и Риме. Затем в Европе образовались военно-феодальные государства. Их сменили государства национальные. В истории общественной мысли сложились следующие подходы к вопросу о происхождении государства.
Теократические концепции связывают появление государства с божьим установлением. Они характерны для античности и средневековья.
Договорная концепция, развивавшаяся Т.Гоббсом, Дж.Локком и Ж. Руссо, выводила государство из соглашения между правителями и подданными в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни.
Теория завоевания, созданная в XIX веке Л.Гумпловичем, объясняла возникновение государства завоеванием одних групп другими.
Социально-экономическая концепция происхождения государства восходит к Платону, который видел истоки государства в разделении труда, в обособлении деятельности по руководству обществом. Наиболее развитый вид эти идеи приобрели в марксизме, объяснявшем возникновение государства социальной и имущественной дифференциацией, общественным разделением труда и потребностью экономически господствующего класса обеспечить политическое господство.
Государство имеет следующие отличительные признаки:
суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость во внешних делах;
наличие специальной системы органов и учреждений, реализующих функции государственной власти (правительство, чиновничий аппарат);
монопольное право на принуждение и соответствующие органы для осуществления этого права (армия, полиция, службы безопасности, суд);
монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения;
монопольное право на взимание налогов и формирование общенационального бюджета.
Основными атрибутами государства являются территория, население и публичная власть.
Территория – это физическая, материальная основа государства, пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Население – это совокупность людей, проживающих на территории данного государства и подчиняющихся его власти. Наконец, публичная власть – это органы, выполняющие функцию управления.
Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние.
К внутренним относятся:
функции защиты существующего политического строя, экономической и социальной системы, прав человека;
хозяйственно-организаторская функция, регулирование экономики;
культурно-воспитательная функция.
Внешние функции – оборона страны, защита ее интересов на международной арене, участие в международном разделении труда.
Эти функции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением; вместе с тем они оказывают влияние на внутренние функции.
Для осуществления этих функций государственный механизм включает в себя, как правило, следующие элементы:
органы законодательной власти, получающие легитимацию в результате выборов. Это парламенты, местные представительные органы власти и самоуправления;
исполнительно-распорядительные органы, которые непосредственно управляют государственными делами. Это правительство и местные органы исполнительной власти;
наконец, органы судебной власти, прокуратуры, охраны общественного порядка и безопасности, вооруженные силы.
Исполнительно-распорядительные органы:
президент, премьер, правительство
Представительные органы (парламент)
Надзорно-контрольные органы