17. Цели бюджетно-налоговой (фискальной) политики и её инструменты.

Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты.

Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика Понятия финансовой и налогово-бюджетной систем, их функции Денежные средства, как обобщающее понятие, охватывают наличные и безналичные деньги, денежные чеки, а также самые разные виды ценных бумаг.

финансы – это денежные средства и отношения, возникающие в связи с хранением, передачей, накоплением, распределением, обменом, превращением из одной формы в другую.финансовая система – это все виды денежных средств, операции по их использованию, правила обращения денежных средств, денежные отношения между субъектами экономической системы, а также органы, осуществляющие операции с денежными средствами и управляющие ими.

Среди инструментов финансового регулирования экономики государственным расходам и налогам отводится особое место.

Налоги – это платежи, которые в обязательном порядке уплачивают в доход государства юридические и физические лица (предприятия, организации, граждане) в установленные сроки. Налогово-бюджетная система выполняет следующие функции: фискальная функция состоит в формировании денежных доходов государства, используемых на строительство дорог, крупных хозяйственных объектов, объектов социального назначения и др.;экономическая функция заключается в воздействии на общественное воспроизводство и социальные процессы в экономике. Выполняя эту функцию, налоги и госрасходы могут играть стимулирующую, подавляющую и контролирующую роль. 4.1.2. Сущность фискальной политики, ее цели и инструментыФискальная политика – это система мер государственного воздействия на экономические процессы, проводимых налогово-бюджет-ными (фискальными) рычагами.Фискальная политика может преследовать тактические и стратегические цели, в зависимости от того, какой период она охватывает и какой эффект (краткосрочный или долгосрочный) она предполагает в качестве результата. Стратегические цели фискальной политики возникают, когда необходимо длительное время поддерживать или стимулировать протекание экономических процессов: стабильный рост, развитие научно-технического прогресса, расширение экспорта и др.Тактические цели, как правило, подчинены решению стратегических задач и предусматривают воздействие фискальной политики на процессы в краткосрочных временных интервалах или в ограниченных сферах. Например, для достижения выравнивания доходов населения можно проводить комплекс социальных выплат, снижение налоговых ставок на низкие доходы, режим налоговых льгот. С учетом стратегических и тактических целей развития экономик

государство предоставляет налоговые льготы для одних субъектов хозяйствования, слоев населения и жесткий режим для других. 4.1.3. Типы налогово-бюджетной (фискальной) политикиРазличают стимулирующую и сдерживающую, дискреционную (автоматическую) и недискреционную фискальные политики.Стимулирующая фискальная политика применяется, как правило, на фазе экономического спада национального производства. Она заключается в поддержании низкорентабельных и убыточных производств, стимулировании роста инвестиций, расширении платежеспособного спроса посредством применения комплекса фискальных стимулирующих рычагов (фискальные инъекции в экономику): снижения налоговых ставок, роста государственных субсидий и дотаций, социальных выплат, пособий, роста государственных инвестиций и закупок (рис. 4.1).Сдерживающая фискальная политика применяется для торможения (сдерживания) темпов экономического роста. Оба типа фискальной политики применяются попеременно, характеризуя в комплексе стабилизационную фискальную политику антициклического типа. В результате их применения сглаживается динамика национального производства с минимальными потерями для экономики, стабилизируются темпы экономического роста.

Error: Reference source not found

18 Дискреционная фискальная политика представляет собой политику государства, которая избирательно применяется в конкретной экономической ситуации, на краткосрочных

временных интервалах и направлена на устранение определённых форма макроэкономического равновесия. Согласно кейнсианской концепции госрасходы являются основным

инструментом макроэкономического регулирования, т.к. по мере роста госрасходов растут совокупный спрос и ВВП. Госрасходы финансируются из средств госбюджета.

Таким образом, у гос-ва находятся значительные финансовые инструменты воздействия на экономические процессы: государственные закупки, дотации, субвенции, субсидии,

трансфертные платежи TR, инвестиции I.Трансфертные платежи – это безвозмездные выплаты правительством, фирмой домохозяйству или фирме денег (товаров, услуг). Носят социальный характер.Дотации – это денежные средства, выделяемые из госбюждета для оказания финансовой поддержки или убыточным предприятиям, или социально значимым производствам.Субвенции – это целевое денежное пособие, выделяемое центральными органами на финансирование определённого мероприятия или объекта.

Субсидии – пособие правительства в денежной или натуральной форме фирмам, домохозяйствам, другим государствам, в обмен на которые они получают товары и услуги. Бывают прямые ( в виде непосредственно предоставляемых средств) и косвенные ( в виде налоговых или других льгот). Влияние госзакупок на экономику можно рассматривать как

разновидность вливаний, величина которых не зависит от дохода. Рассмотрим такое влияние на примере модели «крест Кейнса»:Пусть гос-во в целях преодоления экон. спада увеличивает госрасходы на величину ΔG (проводит стимулирующую фискальную политику), в результате чего кривая спроса AD сдвигается вверх с AD₁ до AD₂. Равновесный ВВП возрастает с Y₁ доY₂. В результате проведения фискальных мероприятий в экономике наблюдается оживление экономической активности при некотором росте уровня цен, но в краткосрочной периоде. Мультипликатор госзакупок. (а+I +G). Выражение, стоящее перед налогами Т в уравнении и есть мультипликатор аккордных налогов. Выражение, стоящее перед государственнымирасходами G, рассматривается как мультипликатор госрасходов m_G. m_{G = .} Далее всё зависит от того, какую из величин (Т или G)будем подвергать изменению. На рисунке изменились госрасходы на величину ΔG, изменение других величин равно 0: ΔТ=ΔI=0. Тогда изменение величины объёма национального производства ΔΥ будет равно: Δ или Это выражение показывает, что

прирост госрасходов порождает прирост ВВП в мультипликативном размере.

19. Недискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы экономики (система социальных выплат, индексация доходов, автоматические изменения в налоговых отчислениях).Механизм действия автоматических стабилизаторов. Автоматическая фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам деловой конъюктуры: прогрессивная система налогообложения, система соц. пособий.Автоматические (встроенные) стабилизаторы – это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВВП на изменение совокупного спроса. Они включают любые меры, которые способствуют увеличению госбюджета в периоды спада и его уменьшению в периоды инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны политиков. Рассмотрим механизм действия автоматических стабилизаторов в экономике на примере ставки подоходного налога. Если в экономике наступает падение инвестиционного спроса с I₁ до I₂, то за ним последует падение совокупного спроса до AD₂, а это через мультипликатор вызовет в свою очередь ещё большее падение равновесного уровня ВВП до Y₂. Однако такое падение можно затормозить снижением пропорционального налога t. Снижение налоговой ставки t на доходы сделает круче угол наклона кривой совокупного спроса к горизонту, тем самым увеличивается МРС и уменьшается величина мультипликатора, и это уменьшение будет тем больше, чем выше значение t. Таким образом, кривая совокупного спроса, сместившаяся вниз вначале до уровня AD₂ , затем поднимется вверх до уровня AD₃, так что общее сокращение ВВП будет не таким значительным.