66. Формы и методы деят-ти исполнительной власти.

ГУ - деят-ть гос-ва по практич-й реал-и з-нов обществ. развития, орг-ции обществ-х отнош-й в целях обесп-я гос. интересов и проводимой гос-вом политики. Это деят-ть гос. испол - распорядит. органов, т.е. осн-м направ-м явл. испол-е, т.е приведение в жизнь законов и подзакон. норм-х актов, достиг-ся эта цель исп-м юрид-и властных полном-й. Форма гос упр-я – внешне выраженное действие органа исп-й власти /его должн-го лица, осущ-емое в рамках св. компет-и. Виды форм гос упр-я:1)Правовые – связаны с изданием таких прав-х актов, кот-е влекут возник-е, изм-е / прекращ-е админ-х правоотн-й м/д Суб-м и объектом упр-я: - Принятие норм-х актов органами исп-й вл. В них сод-ся админ-прав-е нормы, рег-щие однотипные управл-е отнош-я. - Издание индив-х актов в случае прим-я норм к конкрет-м индивидуумам. Они порождают, изм-т / прекращ-т правоотн-я для конкрет-о лица. – Предст-е обязат-х отчетов. -Осущ-е обязат-й гос регистр-и. - Выдача док-тов, подтверж-щих наличие к-либо спец-го права. 2)Неправовые – не связаны с изданием прав-х актов и соверш-м юрид-ки значимых действий (не порождают, непрекращ-т, не изм-т админ-е правоотн-я): -Осущ-е организ-х действий – разработка программ, провед-е совещаний, подбор кадров. – Вып-е матер-но-техн-х действий – работа с инф-й, подгот-ка к изданию и издание актов, ведение делопр-ва, состав-е справок. Акт гос упр-я – подзак-е офиц-е реш-е, принятое органом исп-ой вл в односторонне-властном порядке с соблюд-м устан-й процедуры по тому/иному?, отнесенному к его компет-и, облеченное в предусм-ую з-ном форму и порождающее юрид-е последствия. Обычно издается в кач-ве письм-о юр. док-та, в отд-ых случаях допуск-ся его устная форма, конклюдентные акты – выраж-ся в знаках, сигналах (регулир-к). Юрид-е послед-я, пораждаемые актами:1) Он устан-т/изм-т правила повед-я, кот-е являются общими. 2)Он налагает конкретные обяз-ти на опред-е суб-ы/предост-т права. 3)Он м. носить правоохр-й хар-р – реш-е споров о праве/прим-е устан-й з-ном санкции (вынесение постан-я о наложении штрафа).Виды актов: 1.По юрид-м cв-вам: -норм-е – устан-т правила (ПДД). – индивид-е (акты применения норм права к конкр-м лицам/случаям. Реш-е конкретных ??. Не содержат норм права. –смешанные. 2.По хар-ру разрешаемых ??:общей компетенции, межотраслевой, отраслевой. 3.По наимен-ю: -Президент – указы и распор-я. – Правит-во – постан-я и распоряж-я. Др. фед-е органы исп вл – постаня, приказы, инстр-и, распор-я, указания. -Главы админ-ций – приказы. 4.По сроку действия: бессрочные – дейст-т пока не будут отменены, –срочные, -временные – в теч неопредго времени. Метод гос упр-я – способ осущ-я его ф-ций, ср-во возд-е органа исп-й власти на управляемые объекты (отрасли, пред-я, граждане). Они показ-т как, каким образом гос-во решает задачи в области упр-я. Виды методов:1)По ф-циям суб-ов упр-я а)Общие – исп-мые при вып-и всех/основных ф-ций упр-я на всех важнейших стадиях управ-го процесса. Метод убежд-я – систем-кая работа по убежд-ю масс, формир-ю общ-го сознания в обосн-сти и необх-ти устан-х гос-вом правил и проводимых властью меропр-й. Д.б. основным методом органов исп-й власти. Меры убежд-я–разъяснение, обоснование, обсуждение, внушение. Методы принужд-я - примен-е суб-ми исп-й власти устан-х админ-прав-и нормами принудит. мер в связи с неправомерными действиями. б) Специальные - прим-ся при осущ-и отдельных ф-ций/на отдельных стадиях управл-ого процесса. 2)По хар-ру возд-я на сознание людей: а)Эконом-е–мет-ы косвенного возд-я на объект упр-я. С их помощью орган исполн-ой власти достигает желаемого поведения через возд-е на матер-е интересы (налоги, льготы, санкции). б)Админ-ные–общее и непосред-е рук-во, контроль, рег-е. Админ-е принужд-е (АП)–прим-ся тогда, когда убеждения недостаточно для достиж-я цели(админ.арест,штраф). Оно имеет целью заставить конкретного суб права соблюдать предписания /воздерж-ся от к-либо действий. Назнач-ие АП – охрана обществ-х отнош-й, складыв-хся преимущ-но в сфере гос упр-я. Виды АП (в завис-ти от целей и способа обесп-я правопорядка):1)Админ-предупред-е меры – способы и ср-ва предупр-я возм-х нежелат-х, вредных послед-й/правонар-й. 2)Меры админ-го пресечения– суть в принудит. прекращ-и противоправных действий граждан, должн-х лиц, предпр-ий и т.д. Основанием для прим-я служит соверш-е правонар-ия, наступл-е представляющих опасность противопр-х состояний/событий. Наиболее часто применяемые меры: адм. задержание, личный досмотр (принудит-ое обслед-е с целью обнаруж. и изъятия предметов, явившихся орудием или объектом правонар-я, установл. личности задерж-го), отстранение от упр-ия трансп-м ср-вом, отзыв лицензии, прим-е наручников. 3)Админ-ые взыскания - это наказание, применяемое в устан-ом з-м порядке уполн. органом к виновному физ. или юр. лицу, может выраж-ся в моральном или мат-ном возд-ии на виновного или во временном лишении его опред. права.