62. Исполнительная власть.

Гос власть в России осущ-ся на основе разд-я на закон-ую, испол-ую и судебную. Каждая ветвь гос власти д. осуществлять cв. ф-ции в устан-х пределах. Так, ф-ми орг-ов закон-ой власти явл-ся: закон-я (подг-ка и прин-е з-нов) и контр-я (в отнош-и орг-в испол-ой власти в опред-х пределах). Орг-ы суд-й вл призваны рассм-ть конст-е, угол-е, гражд-е и админ-е дела, осущ-т контроль за закон-тью в деят-ти орг-в испол-ой власти и их долж-х лиц. На исполн власть возложена организ-но-управл-я, испол-о-распор-я деят-ть с целью обесп-я повседн-о функц-ния гос-ва и его аппарата. Исп-ая власть – это деят-сть по упр-ю гос-вом и общ-вом, подчин-ная контролю со стороны др ветвей власти (зак-й и суд-й), и сост-щая в осущ-ии спец-но созданными органами гос. власти особых ф-ций и компет-ции. Признаки испол-й власти: 1)Исп-я власть предс-т собой относ-но самос-ю ветвь единой гос власти РФ, тесно взаимодейст-щую с зак-й и судебной ветвями. 2)Подконтрольность зак-й и судебной ветвям гос власти. 3)Исп вл самост-на только к функцно-компетенционном смысле. Ее ф-и связаны с практ-й реал-й законов в общегос-м масштабе, для чего исп-ся опред-я часть госуд-о-властных полном-й. 4) Фед-е органы испо вл и орг-ы исп вл суб-в фед-и образ-т единую систему исполн власти в РФ 5)Это подзак-я власть, т.е. ее орг-ция и ф-ции должны основываться на нормах КРФ, фед-го з-на и иных НПА. Ф-и исп-ой власти:1. Исполн-я, т.е. исполн-е законов (имеют право издавать подзаконные акты), 2. Прогнозир-ние – предвидение изм-й в разв-и каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т. ч. научной. 3. Планир-е – опред-е направ-й, целей, задач и ожидаемых рез-в той или иной управляемой деят-ти. 4. Орган-ция – созд-е орг-в упр-я, опред-е их ф-й, прав и обяз-тей. 5. Прав-е рег-е деят-ти – устан-е прав-о режима и функц-я соотве-щих стр-р. 6. Общее рук-во и опер-но-распоряд-я работа. 7. Корд-ция (соглас-е) дейст-й разл-х органов упр-я, должн-х лиц и орг-й. 8. Контроль - проверка факт-го полож-я дел для выяв-я и устр-я наруш-й законов, планов, программ и принятия мер. 9. Учет людских, матер-х, денеж-х и иных ср-в для осущ-я -о-распоряд-й деят-ти. 10. Инфор-ное обесп-е и информ-но-анал-я работа. 12. Кадровое, матер-но-технич-е обесп-е, фин-е. В систему фед органов исполн власти входят фед мин-ва, фед службы (ФС) и фед агентства (ФА). М/д ними распред-ны полном-я: их ф-ции опред-ся указом Президента РФ / постан-ем Правит-ва РФ. Фед мин-во - фед орган исп вл, осущ-й ф-ции по выработке гос политики и норм-о-прав-му рег-ю в устан-й сфере деят-ти. Возгл-т входящий в состав Правит-ва РФ министр РФ. ФС– фед орган исп вл, осущ-й ф-ции по контролю и надзору в уст-й сфере деят-ти, а также спец ф-ции в области обороны, гос безоп-ти, защиты и охраны гос границы РФ, борьбы с преступ-тью, общ-й безоп-ти. Возгл-т рук-ль (директор) ФС. ФА - фед орган исп вл, осущ-й в устан-й сфере деят-ти ф-ции по оказ-ю гос услуг, по упр-ю гос имущ-м, за исключ ф-ций по контролю и надзору. Возгл-т рук-ль (директор) ФА.В ведении фед мин-в нах-ся ФС и ФА. Фед мин-ва, ФС и ФА, рук-во деят-тью кот-ых осущ-т Президент РФ, ФС и ФА, подведомственные этим фед мин-вам: МВД РФ(Ему подведомствена:  Фед миграц-я служба), МИД РФ, ФСБ РФ, Мин-во РФ по делам гражд-й обороны и ЧС и ликв-и посл-й стих-х бедс-й. Мин-во обороны РФ(ФС по военно-технич-му сотрудн-ву, ФС по оборон-у заказуи др), Мин-во юстиций РФ(ФС испол-я наказ-й, Фед регистрац-я служба, ФС судеб-х приставов), Служба внешней разведки РФ (ФС по контролю за оборотом наркотиков). Фед мин-ва, рук-во кот-ми осущ-т Правит-во РФ, ФС и ФА, подведом-ные этим фед мин-вам: Мин-во здравоох-я и соц развития РФ (ФС по надзору в сфере защиты прав потреб-й, здравоо-я и соц разв-я, ФС по труду и занят-ти), Мин-во к-ры и массовых коммун-ций РФ(Фед архивное агентство, ФА по к-ре и кинематографии и др), Мин-во образ-я и науки РФ (ФС по интел-й собственности, патентам и тов-м знакам, ФС по надзору в сф образ-я и науки, ФА по образ-ю), Мин-во прир рес-в РФ(ФА водных рес-в и др), Мин-во промыш-ти и энерг-ки РФ (ФА по промыш-ти, ФА по энергетике и др), Мин-во рег-го разв-я РФ, Мин-во с/х РФ: Мин-во транспорта РФ(ФС по надзору в сф тран-та, ФА воздуш-о транс-та, ж/д тр-та, морс, речн тр-та идр), Мин-во фин-в РФ(Фед налог-я служба, ФС страх-го надзора, Фед казначейство(ФС) и др мин-ва. ФС и ФА, рук-во кот-ми осущ-т Правит-во РФ: Фед антимон-ая служба, ФС по фин-м рынкам,ФС по экол-му, техноло-му и атомному надзору, ФА по атомной энергии,ФА по туризму, ФА по физ к-ре, спорту. Фед-е мин-ва осущ-т корд-ю и контроль деят-ти находящихся в его ведении ФС и ФА, осущ-т корд-ю деят-ти гос внебюдж-х фондов. ФС и ФА в пределах св компет-и издает индив-е прав-е акты. ФС и ФА не вправе осущ-ть в устан-й сфере деят-ти норм-но-прав-е регул-е, кроме случаев, устанавл-емых указами Президента РФ или постанов-ями Правит-ва РФ, а фед служба по надзору - также упр-е гос имущ-м и оказ-е платных услуг. Полном-я фед-х орг-в исп вл и порядок осущ-я ими св ф-ций устан-ся в положениях об указанных органах.