56. Регион как объект хоз-ния

Регион –это часть терр-и РФ, обладающая общностью прир-х, соц-о-экон-х, нац-о-культ-х и иных условий. Регион может совпадать с границами терр-и суб РФ, либо объединять терр-и нескольких суб-в. Деление терр-и на регионы принято называть районированием.(виды: админ-о-терр-ое; общее экон-ое;проблемное экон-е). Созд-е и разв-е регионов способ-т более полному исп-ю естеств-х и произв-х ресур-в, труд-о и науч-го потенциала, удовлетв-ю потреб-тей насел-я, поддерж-ю эфф-го функц-я хозяйс-го комплекса России, повыш-ю ур-ня и качества жизни насел-я. Проблемный регион – это терр-я, кот сам-но не в состоянии решить свои соц-экон-е проблемы  или реал-ть свой высокий потенциал и поэтому треб-т активной поддержки со стороны гос-ва. Пробл-е регионы – это не только Суб-ы фед-и в целом, но и отдельные их части, сопредельные части неск-х суб-в фед-и и даже терр-и, вмещающие неск-ко суб-в. Признаки пробл рег:1.Особая кризисность проявлений проблемы, созд-щая угрозу соц-экон-у полож-ю страны, полит-й стаб-ти, эколог-у равновесию.2. Наличие ресур-го потенциала (произ-го, науч-техн-го, труд-о, прир-о), исп-е кот, особо важно для нац-й эк-ки.3.  Особое зн-е геоп-го и геоэконом-о полож-я региона для стратег-х интересов страны.4. Недостаток у региона собств-х фин-х рес-в для реш-я проблем общенац-го и мир-го зн-я. Признаки класс-ции проблем рег:1.Ур-нь соц-экон-о развития.2. Динамичность разв-я.3. Прир-геогр-ие усл-я. Типы пробл-х регионов:1. Отсталые (слаборазвитые) регионы. – это регионы, имеющие трад-но низкий ур-нь жизни по сравн-ю с основной массой регионов страны. Низкая интенс-ть хоз-й деят-ти, длит-й застой, слабый науч-технич-й потенциал, малоразв-я соц-я сфера, экол-е проблемы (Юж Сибирь, Центр-о-Чернозем-й, Волго-Вятский районы).Гос-во м оказывать поддержку:– в форме разв-я пр-ной инфрастр-ры.– стимул-е притока частных инвестиций.– датирование предпр-й. Саморазв-е региона на основе исп-я собств-о потенциала, конкурен-о преимущ-а. 2. Депрессивные рег-ы – это терр-и, в кот по экон-м, полит-м, соц-м, эколог-м и иным основаниям перестали действ-ть усл-я и стимулы развития. Эти терр-и не могут рассч-ть на саморазреш-е депрес-й сит-и и треб-т для этого организ-й поддержки гос-ва. Депресс-ть д оценив-ся одноврем-о по 2 шкалам аномальных улучшений: По отнош-ю к др. регионам (по сравнению с др. тер-и). По сравн-ю со своим собств-м прежним состоянием. 3. Кризисные рег-ы– это терр-и, подвергшиеся разруш-му возд-ю прир-х или техноген-х катастроф, регионы широкомасшт-х общест-о полит-х конфл-в, вынужденные миграции населения, регионы в кот глубина экон-го кризиса м вызвать необр-е соц-е и полит-е деформации.В наст-евремя выд- 4 криз-ных поля или пояса: Центр-ный, Южный(Сев Кавказ,Поволжье), Уральский и Восточный(Алтай, Тыва). Приграничные рег-ы – вид регионов нуждающихся в особом гос-м рег-и. Зона севера.

58. Региональная эк-кая политика (рэп)

РП– система целей и задач органов гос. власти по упр-ю полит., эконом, соц. разв-ем регионов. Цели РЭП:Укрепл-е экон-го единства страны на основе принципов федер-зма, МСУ и общерос-го рынка; стабил-ция пр-ва, Повыш-е ур-ня и качества жизни насел-я, выравнив-е ур-ня соц – экон-ого разв-я регионов; форм-я в регионах эф-ной соц-но ориентир-й эк-ки. Задачи РЭП: Рацион-ция стр-ры хоз-ва, достиж-е опред-го уровня комплек-ти, Разв-е инфрастр-ры, Стимул-е разв-я «точек роста», развитие малого бизнеса. Принципы форм-я и реал-и РЭП: Объект-я обуслов-ть стратегии рег-го разв-я общими тенденц-и разв-я на всех ур-нях, Взаимодейс-е всех видов политики, Соглас-ть интересов макро-, мезо- и микро-ур-ня, соц. ориентир-ть, Комплекс-ть, Эф-ть, Целенаправ-ть, Адапт-ть. Объекты РЭП: общ-во, пр-во, финансы, прир-е рес-сы и др.Субъекты: органы власти разных уровней. Формы реал-и РЭП: Прогноз-ие(соц-демогр.,прир-ресур-е,эконом.),программ-е(федер-е, федер-рег., регион., комплек-е),Планир-е (стратег-е и тактич-е, директ-е (закон-ное) и индикативное (косвенное)). Место РЭП в системе терр-го управ-я. Стратегия соц-эк разв-я гос-ва подразд-ся на внутр-ю и внеш политику. Из основ-х напр-й внутр. полит (макроэконом., структ-е, промыш-ное, науч-техн., аграрное, демограф., инвестиц., соц., экон.) выд-ся рег-ые аспекты, из кот-ых форм-ся Рег-я политика фед-го ур-ня (Состав-ющие: терр-е проблемы нац. эк-ки, отнош-я в системе центр–регион - муниц. образ-е, созд-е усл-й для разв-я рег-в. Сущность– упр-е терр-ым разв-м страны. РП суб фед-и отлич-ся от рег-й полит фед-го ур-ня масштабом задач и средст-ми их реал-и (правов., экон). РП явл. основой разв-я гос-ва. Виды РП: – экон-я (направ-я на смягчение рег-х экон-х диспроп-й), - соц-ая (процессы и форма орг-и жизни людей общ-го пр-ва со стор усл-й тр, быта и отдыха чел), - демограф-я п (естес-ное, так и мех-кое движ-е насел-я с целью достиж-я специф-х для регионов целей)-эколог-я (улучш-е экол-й сит-и в регионе), науч-технич п.(рег-е взаимосвязей м/размещ-м науч-х центров и производит-х сил).

59. Эк-кие механизмы региональной политики.

Осн задача эк-кого регул-я разв-я регионов - обеспечить усл-я для роста пр-ва, дости­ж-я соц и эколог-го благополучия и прогресса. Это означ-т реал-ю важнейших треб-й эк-ких з-нов рег-го разв-я и руководящих установок рег-й политики. Регул-ющими органами явл-ся стр-ры фед-ой закон-ной и испол-й власти (Фед-е Собра­ние, мин-ва фин-в, экон-го разв-я и торгов­ли др.), а также рег-е органы власти, пол­номочные представит-ва Президента в фед-х округах и ассоциации эк-кого взаимодейс-я суб-в РФ. Функции экон-го механизма: экон-е, информ., организац., администр., соц-псих., правовые. Макроэконом. регуляторы регион. политики примен-ся как ср-ва возд-я на поведение эк-ких суб-в на опред-х терр-х. Они предст-ют собой дифференц-ные по регионам параметры и усл-я общегос-ой налог-й, кредит-й, инвестиц-ной, ценовой, соц-й и др политики. Сфера примен-я макроэкон-х регуляторов. Для зоны Севера примен-я повыш-ные нормативы з/п, пенсий и др компенсаторы дискомф-х прир-о-климати­ч-х усл-й. Устан-ся пониженные тарифы на перевозки грузов между Дальним Востоком, Восточ-й Сибирью и др регионами страны, а также пониж-е тарифы на электроэнергию на терр-и Дал Востока, Арханг-й обл-и и др. Эти меры позв-ют поддер-ть конкурентосп-ть пр-в, ур-нь жизни насел-я. Отдельным регионам в случаях особой необх-ти предост-ся льгот-е кредиты из спец-го фонда льгот-о кредит-я, отсрочки по погаш-ю задолж-ти по бюдж-м ссудам, беспроцен-ые бюдж-е ссуды. Инструм-ты рег. полит:I 1)Бюдж-е - на основе нормат-го распред-я источ-в дох-в м/ фед-м, рег-ми и мест-и бюдж-ми, целевых и резерв-х бюдж-х фондов для реал-и различ-х про­ектов и программ; 2) Налог-е – посредс-м налог-х ставок и льгот; 3) Ценовые – рег-е цен и тарифов на тов и усл, поставляемые естест-ми монополиями, и тов первой необх-ти; 4) Фин-е - осущ-ся маневрир-е учетными ставками ЦБ и предостав-м льгот-х кредитов; влияет на сти­мул-е деловой активн-ти в наиболее важных для гос-ва сферах деят-ти. II 1)Прямые - льготное кред-е, бюдж-е фин-е, дотации, стандарт-ция, обсужд-е в СМИ, гос. стр-ры для регул-я рег. разв-я, форм-е баз дан-х. 2) Косвенные - льготное налогообл-е, рег-е цен, гарантии.