49.Территориальные основы мсу

МСУ – это сам-ая и под свою ответ–ть деят–ть населения по реш-ю непоср-но или через органы МСУ вопросов местного зн-я, исходя из интересов насел-я, его историч. и иных местных традиций. Террит-е основы МСУ – это совок-ть норм права, регул-щих порядок форм-я и состав терри-и МО, устан-я и изм-я его границ. МСУ осущ-ся на терр-и, где пост-но проживает насел-е. Терр-ая основа МСУ  - это его терр-ая организация. Она вкл-т понятие терр-и, на кот- созд-ся МСУ, ее состав, порядок созд-я, преобраз-я, объед-я и упразд-я МО. Терр-ю основу МСУ сост-ют МО. В РФ сущ-ют 5 видов МО: мун-й район - несколько город-х и/или сельских посел-й, сельское посел-е - один или несколько сельских насел-х пунктов(поселков, сел, деревень), город-е посел-е - 1 город или поселок город-о типа с прилегающими насел-ми пунктами сельс-о или город-го типа, город-й округ – город-е посел-е, не вход-е в состав мун района , внутригородская терр-я города фед зн-я - часть терр-и города фед зн-я (Москвы или Санкт-Петербурга). Терр-ю МО сост-т земли город-х, сельских посел-й, прилегающие к ним земли общего польз-я, рекреационные зоны, земли, необх-е для разв-я посел-й, промыш-е земли. Границы МО устанав-ся и изм-ся в соотв-и с требов-и:1) вкл-е всех муниц-х образ-й-посел-й в границы мун-х районов 2) учет истор-х особен-й насел-х пунктов и прилегающих к ним терр-й;3) опред-е размеров терр-и посел-я с учетом числ-и его насел-я (Границы посел-я, в состав кот входят 2 и более насел-х пункта, устан-ся с учетом пешеходной доступности до админ-го центра сельского поселения и обратно в теч раб дня для жителей всех насел-х пунктов, вход-х в состав посел-я, а границы МР с учетом трансп-ой доступ-ти до адм-го центра МР и обратно в теч рабочего дня для жителей всех посел-й, вход-х в состав МР);5) Терр-я одного поселения не может нах-ся внутри терр-и др посел-я, терр-я город-о округа не входят в состав терр.МР. Изм-ие границ МО осущ-ся законом суб РФ. Вопросы местного значения городского округа: 1) форм-е, утвер-е, испол-е бюджета город-о округа и контроль за исполн-м дан- бюджета;2) устан-е, изм-е и отмена мест налогов и сборов ГО;3) владение, польз-е и распор-е им-вом, наход-ся в му собст-ти ГО; 4) орган-я в границах ГО электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, 5) сод-е и стр-во автомоб-х дорог общего польз-я, мостов и иных трансп-х инженерных сооруж-й в границах ГО, за исключением авто дор…соор-й фед-го и рег-го зн-я; 6) обесп-е малоимущих граждан, прожив-х в ГО и нуждающихся в улучш-и жилищ-х усл-й, жилыми помещ-ми в соот-и с жилищ-м зак-вом, созд-е усл-й для жилищ-го стр-ва; 7) созд-е усл-й для предост-я трансп-х услуг насел-ю и орган-я трансп-го обслуж-я насел-я в границах ГО; 8) участие в предупр-и и ликв-и послед-й ЧС в границах ГО; 9) орган-я охр- обществ-о порядка на терр-и ГО мун-й милицией;10) обесп-е первичных мер пожарной безоп-ти в границ ГО;11) орган-я меропр-й по охр окр ср в границ ГО; и др.

50. Экономическая и финансовая основы мсу.

Фин-эк-кая основа МСУ – совок-ть прав-х норм, закрепл-х и регул-щих общест-е отн-я связ-е с формир-м и исп-м мун собств-ти, мест бюдж и иных мест фин-в в интересах населения МО. Состав мун. собственности:ср-ва местного бюджета, мун. внебюд-е фонды, им-во органов МСУ, мун. земли и др. природные ресурсы, находящиеся в мун. собств., мун. орг-ции, банки и др. финансово-кредитные орг-ции, мун. жилищный фонд и нежилые помещения, мун. учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта и любое движимое и недвижимое имущество. Органы мест самоупр управляют муниц собств. Органы МСУ от имени МО сам-о владеют, пользуются и распоряжаются муниц имущ-м в соот-и с Конст РФ, фед зак-и и приним-ми в соот-и с ними норм-ми прав-и актами органов МСУ. Органы МСУ в соотв-ии с законом вправе передавать объекты муниц собств-ти во временное или постоянное пользование физ-м и юр-м лицам, сдавать в аренду, отчуждать в устан-м порядке, а также совершать иные сделки, определять в дог-х и соглаш-х усл-я исп-я приватизируемых или перед-мых в польз-е объектов. Органы МСУ могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ. Органы МСУ опред-т цели, усл-я и порядок деят-и муниц-х предпр-й и учр-й, утверждают их уставы, назн- на долж-ть и освоб-т от долж-и рук-лей дан-х предпр-й и учр-й, заслуш-т отчеты об их деят-и в порядке, предус-ном уставом МО. Органы МСУ от имени МО субсид-о отв-т по обяз-м мун-х учр-й. Органы МСУ ведут реестры мун-го им-ва. муниц. предприятий в форме унит-х предпр-й - не наделены правом собст-ти на закрепл-е за ним им-вом. Им-во унит-о предпр. явл. неделимым и не м.б. распределено по вкладам (долям, паям), в т ч и между раб-ми пред-я. Фин основу сост фин ср-ва МО, в осн кот лежит метн бюдж – бюджет МО, форм-е, утверж-е и испол-е кот осущ-ют органы МСУ. Каждое МО имеет собств-й бюджет. Бюдж МР и свод бюдж поселений, входящих в состав МР составляют консолид-й бюдж МР. Доходы мест бюдж – ден ср-ва, поступ-е безвозм-нои в безвозвр порядкев распоряж-и орг МСУ, состоит из: собственных доходов – налог-е и неналог-е платежи, закреплённые за местными бюджетами на постоянной основе. Отн-ся местные налоги и сборы (- н и с, устан-мые органами СМУ сам-но в соот-ии с ФЗ.), дох от фед-х и регион-х налогов и сбор.,безвозм-е перечисления из бюдж др Ур-ней(дотац, субвенции), дох от им-ва, нах-ся в мун собств., штрафы, часть прибыли мун предпр-й, добровол-е пожерств-е и тд. Расходная часть мест бюдж вкл-т: 1) расх-, связ-е с реш-м ?? местного знач-я; 2) расх-, связ-е с осущ-м отдел-х гос полном-й, перед-х органам МСУ; 3) расх, связ-е с обсл-м и погаш-м долга по мун-м займам и судам; 5) на опл тр депут-в МО, выборных долж лиц МСУ, мун-х служ-х и иных раб-в МО и учр-й; 6) иные расходы, предусмотренные уставом МО.