48. Местное самоуправление: понятие, структура органов, порядок формирования.

МСУ - форма осущ-я народом своей власти, обесп-щая в пределах, устан-х конст-циейРФ, ФЗ-ми, зак-ми Суб-в, самост-но и под свою ответ-ть реш-е насел-м непоср-но и(или) через органы МСУ вопросов мест зн-я, исходы из интересов насел-я с учетом историч-х и иных мест традиций. Структуру органов составляют: Наличие обяз-но1.представительный орган МО, 2.глава МО, 3.ИСП-й орган(местная админ-ция),Органы, наличие кот не явл-ся обяз-м: 4.контрольный орган МО,5.иные органы предусм-ные Уставом МО. Органы МСУ не входят в систему органов гос.власти. Представит.орган МО- выбор-й орган, обладающий правом предс-ть интересы насел-я и прин-ть от его имени реш-я , действ-щие на терр-и МО.(в вологде – городская дума). Депутаты избираемые на муниц-х выборах. Числ-ть депутатов опред-ся Уставом МО и не может быть менее: 7чел- причисл.насел. менее 1000чел.; 10чел-при числ.насел. от 1000-10000 чел; 15 чел- от 10000-20000; 20чел- от 20000-100000 чел; 25чел – 100000-500000 чел; 35чел- >500000. (в вол гор думе 30 депут-в избир-х на 5 лет). Предст. орган поселения не формир-ся если числ. жителей сост-т<100чел. В этом случае полномочия предст. органа осущ-тся сходом граждан. Формир-е представит.органа МР: 1вариант: может состоять из депутатов представительных органов поселений вход-х в состав мун района(избир-ся равное число депут-в незав-мо от числ-ти посел-я) и из глав поселений(сколько поселений столько и глав), входящих в состав МР. 2вариант: может состоять из депутатов избираемых на муниц-х выборах(число депут-в избир-х от одного поселения не может превышать 2/5 от установленной числен-ти пред.орг.МР) Компетенция Представит.органа – 1.принятие Устава МО;2.утверждение местного бюджета;3.установление, отмена местных налогов и сборов;4.принятие планов и программ развития МО;5.определние порядка упр-я и распор-я имущ-м, находящимся в мун.собст-ти;6.опред-е порядка принятия реш-й и созд-и, реорганизации и ликвидации муниц-х предпр-й и учреж-й, а также об устан-е тарифов на их услуги;7.опред-ие порядка матер-технического и организ-ного обеспе-я деят.орг МСУ;8.контроль за испол-м орг.МСУ полном-й по реш-ю вопросов местного значения. Глава МО – высшее должностное число МО. Должность выборная. Глава МО избирается либо: 1)всенародно на муниц-х выборах (может возгл-ть представ-й орган либо возгл-ть местную админ-цию) 2)из числа депут-в представ-го органа (возгл-т только предст-ный орган). Полномочия Главы МО: 1) Представляет МО в отнош-х с органами МСУ других МО, органами гос.власти, гражданами, орг-циями, подписывает и обнародует норм-прав-е акты принятые представит. Орг.МО. 2)издает в пределах своих полномочий прав-е акты. 3)в праве требовать созыва внеочередного заседания представит. органа МО. Глава МО подконтролен и подотчетен населению и предст-му органу МО. Полномочия Главы прекращ-ся досрочно: 1.смерти;2.отставки по собственному желанию;3.недеесп-ть;4.безвести отсутствующий;5.выезд за пределы РФ на МПЖ;6.отзыв избирателями. Местная админ-ция – испол-но-распор-й орган МО. Наделяется Уставом МО, полномочиями решением вопросов местного зн-я, и полномочиями для осущ-я отдельно гос. полномочий переданных органам МСУ. Местной админ-цией рук-дит Глава МА на принципах единоначалия. Главой может быть: 1)Глава МО (в случае его избрания всенародно на муниц-х выборах)2)Лицо, назначенное на должность главы местной админ-ции. Функции МА: 1.испол-е ФЗ,з-в Суб-та и мест норм актов, 2.разработка проекта местного бюджета и его испол-е;3.разр-ка программ соц-экон развития МО;4.упр-е мун-й собст-тью. 5.от имени админ-ции заключает договоры и соглаш-я с различными структурами;5.принимает меры по обеспечению правопорядка, координирует меры по борьбе с преступностью и т.д.