47. Правовые основы мун-го упр-я.

МСУ-форма осущ-я народом своей власти, обесп-щая в пределах, устан-х конст-циейРФ, ФЗ-ми, зак-ми Суб-в, самост-но и под свою ответ-ть реш-е насел-м непоср-но и(или) через органы МСУ вопросов мест зн-я, исходы из интересов насел-я с учетом историч-х и иных мест традиций. Правовую основу МСУ сост-ют: общепризнанные принципы и нормы м/днародного права, м/днародные договоры РФ,Конституция РФ, фед-е конст-ные з-ны, фед-е з-ны («Об общих принципах орг-ции МСУ в РФ»), иные НПА РФ (указы и распоряжения През-та, постан-я и распор-я Прав-ва), конституции (уставы), з-ны суб-в РФ и иные НПА суб РФ, уставы МО, реш-я принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные мун-е прав-ые акты. Основопол-щими в отнош-и МСУ явл-ся конст-е полож-я, в соот-и с кот-ми: *Народ осущ-ет cв деят-сть непосред-но, а также через органы гос власти и МСУ; *В РФ признается и гарант-ся МСУ. *МСУ в пределах cв полномочий самост-но. *Органы МСУ не входят в систему гос власти. *МСУ осущ-ся гражданами путем референдума, выборов и др форм волеизъявления, через выборные и др органы МСУ. *Стр-ра органов МСУ опред-ся насел-ем самост-но. *фин-экон самост-ть. Полномочия МСУ:Владение, польз-е, распор-е и упр-е мун собств-тью.Формир-е, утверж-е и испол-е местного бюджета.Устан-е местных налогов и сборов.Осущ-е охраны общ-го порядка. Фед-е прав-е регулир-е в области МСУ. К предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ относится установление общих принципов орг-ции МСУ. Ведение РФ: Регулир-е з-нами порядка передачи объектов фед собств-ти в муниц-ю.Наделение органов МСУ отдельными полном-ми РФ.Устан-е гос-ых миним-х соц-х стандартов. Регулир-е отнош-й м/д фед-м и местными бюджетами. Регулир-е прав граждан на осущ-е МСУ. Устан-е фед-х гарантий избир-х прав граждан при выборах органов МСУ и должн-х лиц мСУ. Устан-е порядка судебной защиты прав МСУ. Регул-е и устан-е ответ-ти органов МСУ и должн-х лиц МСУ за наруш-е з-нов. Регулир-е основ МСУ. В отнош-и МСУ действует система фед-х законод-х актов:Конституция РФ, ФЗ по ?? МСУ, фед-е отраслевые з-ны по предметам совместного ведения, содержащие нормы мун-го права. Правовое регулир-е МСУ в субъектах РФ: Прин-т и изм-т з-ны о МСУ, Регул-т порядок передачи объектов собств-ти субв РФ в муниц-ю, Регул-т отношения м/д бюджетами Суб-в РФ и местными, Устан-т нормативы мин-ой бюджетной обеспеч-сти для обесп-я сбалансир-ти местных бюджетов, Наделяют органы МСУ отдельными полномочиями субъектов РФ, Устан-т и изменяют порядок образ-я, объед-я, преобр-я и упразд-я МО, устан-т и изменяют границы и наимен-я. Регул-т з-нами особенности орг-ции МСУ с учетом истор-их и иных местных традиций. Регулируют ?? МСУ, Принимают и изменяют з-ны об администрат-х правонаруш-ях по ??, связанным с осущ-ем МСУ. Устан-т порядок регистрации уставов МО. Устав МО – норм-но прав акт констит-го типа, кот закреп-т стр-ру органов МСУ и опред-т отнош-я м/властью и насел-м МО. Устав явл актом высш юр силы в сист муниц прав-х актов и прин-ся в кажд МО. Устав МО сод-т след инф-ю: предметы вед-я МСУ, терр-е устр-во, статус органов МСУ, порядок формир-я орг МСУ, их полном-я и ответ-ть, прав-я экон-я и фин основа деят-ти орг МСУ, форма прямого волеизъявления населения. Устав прин-ся представит-м органом МСУ или насел-м непосред-но, д б зарегист-н в органах юстиции.