46. Муниципальное управление.

Мун-ое упр-е – это деят-ть органов МСУ, напр-ная на удовл-е общес-х интересов, осущ-мая в опред-х законом формах. Объектом муниципального управления является муниципальное образование. Об МУ – мун-е образ-я: городское, сельское поселение, муниц район, городс округ (вол и череп), внутригород терр-я гор фер знач-я. Суб МУ – насел-е, прожив на дан терр., представ-е органы МСУ, долж лица, мест админ-я. Задачи муниц-го упр-я: Созд-е и разв-е мест хоз-ва как совок предп и орг-й, корд-я их деят-ти; Образ-е единого экон, соц, кул-го, инф-го пространства; создание соц. инфрастр-ры, стабилизация эк-ки МО, развитие межрег-х и внутрирег-х связей, поддерж-е эколог-й обстановки, рег-ет соц-экон процессы. То есть гл задача – построение рацион-й системы упр-я мун образ-ми. Цель МУ – повысить Ур-нь жизнеобеспеч-я насел-я МО. Принципы МУ: Пр единоначалия и коллег-ти (рук-ли МО облад правами единоличного рук-ва), пр закон-ти (деят-ть орг МУ д осущ в рамках закона), пр гласности (инф-е насел о раб орг гос вл), участие насел в процессе упр-я МО, пр удовл потреб-й насел. Направ-я разв-я МУ: муниц стратег планир-ие; совер-е стр-р и деят-ти органов МУ; разр-ка мун стратегий, целевых программ развития, инвестиц-х проектов; налаж-е устойчивого, довер-го и взаимовыг-о партнерства админ-ции города, жителей и бизнес-структур; создание инфор-но-анал-кой службы МО. Комплекс научных методов: Нормативный метод – на базе научно–обоснов-х норм определ–ся потреб-ти насел-я МО, учитывают Ур-нь НТП, новейшие технологии, усл-я разв-я и функц-я отраслей пр-ва, специфику МО. Балансовый метод: балансы необх-мы для разработки рацион-х внутрирег-х и межрегион–х связей, экономич–го обосн-я размещ-я отдельных предпр-й на терр–ии МО, опред-ся потреб-ти в рес-х и товарах, помог оценить целесооб-ть нового строит-ва на терр–ии МО какого–либо хозяйств. объекта и опред-ть его мощность. Метод системного анализа: это всестор-й анализ, кот состоит из этапов: 1) постановка целей исслед-я 2)опред-е задач 3)формул-ка научной гипотезы 4) всестор-е изучение особен-тей оптим-го варианта размещ-я пр–ва. При этом критерием оптим-сти явл. эфф–ть, т.е. наибольшее удовл-ие потреб-тей насел-я. Статист-й метод: исп-т исчисление индексов, коррел-ный анализ и др. Организ-е методы упр-я предст-т собой систему возд-я на организ-е отн-я для достиж-я конкретных целей. К ним отн-ся организ-но-стабилиз-щие, распор-е и дисц-нарные методы возд-я. Экон-е методы - сов-ть способов возд-я путем созд-я опред-х экон-х усл-й для вып-я постав-х задач (финансово-ценовые рычаги, сост-я прогнозов, созд-я экон-х стимулов). Все эти методы примен-ся в совок-ти. Соц-о–психол. методы, предст. собой способы возд-я, основанные на исп-и соц–психолог факторов, к кот м отнести черты хар-ра муниц. служащего, его способ-ти, темперамент. Класс-ция органов МСУ. 1)По способу образ-я: выборные; другие (созд-ся по мере необх-ти): *формирование на добров-й основе с послед-щим утверж-м (комиссии представит. органа), *на основе назначения (местн. администр), 2. По назначению: *органы общего назн-я (широкой специи-ции-те органы, деят-ть кот распр-на на все сферы МСУ или их большую часть), *спец. назначения (узкой спец-ции-отраслевые); 3. По предметам ведения: *органы по вопросам местного зн-я, *органы, исполняющие отдельные госуд. Полном-я; 4. По способу принятия реш-я: *коллегиальные, *единоличные. 5. По типу исполняемых ф-ций: *представит-е – исключ-ной компет-цией, кот не может перед-ся другим, утверж-т местный бюджет, устанав-т общеобраз-е правила, устан-т местные налоги и сборы, устан-т порядок упр-я и распор-я муниц-й собств-тью, принимает планы и программы разв-я МО, контроль за деят органов и должн-х лиц МСУ. *испол-е (каждый эл-т его стр-ры м.б. самост-м в пределах опред-й органом компетенции, м.б. стр-ным подразд-м, единоличным должн-м лицом. В структуру местной админ-ции входят как функц-е подразд-я, так и органы с правом принятия реш-й по устан-му кругу вопросов.