45. Система регионального управления.

• Регион – часть терр-и РФ, хар-ся общн-тью прир-х, соц-­но-экон-х, нац.-культ-х и иных усл-й (не всегда совпад-т с АТД). Деление РФ осущ-ся по двум принц-м:1.админ-терр-е дел-е(так сформир-ны области, края, гор фед зн-я)2.нац-терр-е дел-е(так сформ-ны респ-ки, авт округа, авт обл-ть) Цели рег-го упр-я: укрепл-е единства и целостности гос-ва, преод-е различий м/д регионами по разв-ю и ур-ню жизни, макс. исп-е потенциала межрегион сотруд-ва. Принципы:1) федерализма (Единое геополит. простр-во гос-ва форм-ся из террит-но обособл. единиц, кот-ые не имеют права выхода из состава гос-ва).2) Пр. разгранич-я ф-ций фед. центра и субъектов фед-и; Всем Суб-там предост. опр. объем прав и обяз-тей, в процессе их реализ. регионы обладают самост-ю, соблюдая принцип единства. Вопр, относ-еся к ведению РФ: Принятие и изм-е Конст-ции РФ и фед-х з-нов, контроль за их соблюд-м; Защита прав и свобод чел; формир-е фед-х органов власти; Упр-е фед-й собств-тью; Разр-ка основ фед-й политики; Финанс-е, валют-е, кред-е, тамож-е регул-е; ценовая политика; Фед-й бюджет; Внешняя политика, оборона и безоп-ть; Судоустройство, прокур-ра; угол-е, гражд-е, ар­битр-е зак-во; офиц-й ста­т-й и бухг-й учет. Совместное ведение: Обесп-е соотв-я конст-ций, за-нов, иных прав-х актов Суб-в РФ Конст-ции РФ и фед. З-м. Защита прав и свобод чел, Владение, польз-е и распор-е землей, недрами, водными и др прир-ми рес-ми, Разгран-е гос собств-ти, общие принципы налогообл-я. Общие ??? образ-я, науки, к-ры; коорд. вопросов здравоох-я; соц зашита. Борьба с катастрофами, эпидемиями, стих-ми бедств-и, ликвид-я их послед-й. Зак-во админ-е, труд-е, семейн., жилищное, земельн, водное, лесное, о недрах, охране окруж-й среды. Кадры судебных и правоохр-х органов, адвокатура, нотариат. Общие принципы орг-ции гос власти и МСУ. Корд-ция междунар-х и внешнеэк-ких связей Суб-в. Ведение субъектов: То, что отнесено к предметам совмест-го вед-я; Предметы ведения, закреп. в Уставе субъекта; То, что передано фед. органами власти на ур-нь суб-та. Ведение Волог-й обл:Принятие Устава, Система органов гос. вл и адм.-тер. устройство области, Устан-т м/днародные и внешнеэкономич. связи обл;Соц. - экон. политика обл, Областной бюджет, налоги, сборы, внебюдж-е фонды; Связи с др. суб-ми. Система органов гос-й вл суб-в РФ. В соответствии с Конст. РФ устан-ие общих принципов орг-ции системы гос. вл Суб-в входит в совместное ведение РФ и Суб-в РФ, а система органов гос. власти формир-ся Суб-ми РФ самост-но. Органы гос. вл Суб-в РФ функц-т в соотв-и с З-ном «Об общих принципах орг-ции зак-х и исп-х органов гос. власти Суб-в РФ». Систему органов гос вл Суб-в со­ставляют:1)Зак-й (представ-й) орган гос. власти. Наимен-е органа, его стр-ра уст-ся конст-цией (уставом) Суб РФ с учетом истор-х, нац-х и иных традиций суб РФ. Число депутатов зак-го органа уст-ся конст-цией (уставом) суб РФ. Полномочия зак-го органа: *Принимает конст-ю (устав) суб РФ и поправки к нему; *Утверж-т бюджет суб РФ и отчет о его исп-и, *утв-т программы соц-экон-го развития суб РФ; *Устан-т налоги и сборы; *управ-е и распоряж-е собств-тью Суб-та, *Устан-т админ-о-терр-е устройство и утверждает схему -я суб РФ. 2)Высший исп-й орган гос. власти –обесп-т исп-ие норм-о-прав-х актов России и суб РФ. Структура исп-х орг гос вл опред-ся высш долж лицом суб-та.(вол обл-Правит-во вол обл) Полномочия: *осущ-е мер по обесп-ю закон-ти прав и свобод граждан, охране собств-ти и общ-го порядка, *Разр-ка и предост-е на утверж-е зак-го органа вл проектов, планов соц-экон-го развития суб РФ; *Разр-ка бюджета Суб, обесп-е его испол-я, * Формир-е орг исп-ой вл Суб-в РФ., *упр-т и распор-тся собств-тью суб РФ. 3) Иные органы гос. власти, образуемые в соотв-ии с конст-цией (уставом) суб РФ. Высшее должн-е лицо суб РФ – рук-ль высшего исп-го органа гос. вл суб РФ избирается насел-м на основе всеобщего равного и прямого избир-го права при тайном голос-и. Полном-я высшего долж-го лица суб РФ: Предст-т суб РФ в отнош-х с органами вл; подпис-т законы, принятые з-ном органом суб РФ; Формир-т высш исп-й орган гос. вл суб РФ; Вправе требовать созыва внеочер-го заседания зак-го органа гос. вл суб РФ; вправе участв-ть в работе зак органа.