42. Организация государственных и муниципальных унитарных предприятий

Унит-е пред-е - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней им-во. Им-во унит-го предп-я явл-ся неделимым и не м.б. распределено по вкладам (долям, паям), в т.ч. м/раб-ми пред-тия. Им-во гос-го и муниципального унит-го пред-я находится соотв-но в гос-ной или муниципальной собств-ти и принадлежит такому пред-ю на правах хоз-ного или оперативного ведения. Фирменное наименование должно содержать указание на собственника его имущества. Органом упр-я является руководитель, который назначается собственником. Унитарное предприятие отвечает по своим обяз-вам всем принадлежащим ему им-вом. Унитарное пред-тие не несет ответств-ти по обяза-твам собственника его им-ва. Деятельность регламентируется федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161 – ФЗ Виды ун. пр-й в РФ: 1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения: *фед. гос. пред-е и гос. пред. суб. РФ; *муниц. пред-я. 2. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного ведения: *фед.казен.пр-е; *каз.пред.суб.РФ; *мун.каз.пред. Устав.фонд может формир-ся за счет денег, им-ва, ц.б. и т.д., имеющ. ден. оценку. Размер УФ гос пр. не <5000 МРОТ; мун. пр. не <1000 МРОТ. В казен. пр. УФ не формир-ся. Учредит док-м явл-ся устав.

43. Основы гос упр-я (гу)

ГУ - деят-ть гос-ва по практ-кой реал-и з-нов обществ. Разв-я, орг-ции обществ-х отнош-й в целях обесп-я гос. интересов и проводимой гос-вом политики. Это деят-ть гос. исп - распорядит. органов, т.е. основным направ-м явл. исполнение, т.е приведение в жизнь законов и подзакон. норм-х актов, достиг-ся эта цель исп-м юрид-и властных полном-й. Гос-во -способ и форма орг-ции общ-ва, механизм взаимосвязи и взаимод-я людей, прожив-щих на единой террит, объед-х институтом гражд-ва, системой гос. вл и права. Сущность гос-ва – необх-й способ жизнедеят-ти общ-ва. Это способ целевого объед-я людей, заинтер-ных в обесп-и мира и порядка на террит-и прожив-я. Это форма полит. Орг-ции общ-ва. Признаки гос-ва: Наличие механизма органов и учрежд-й, осущ-х ф-ции власти;Наличие системы прав-х норм;Наличие опред. террит, на кот. распр. его юрисдикция. Население,Публичная власть – способность, возмож-ть и право опред-ть общ-ное поведение и деят-ть насел-я, Налоги, право, вооруж. силы, Суверенитет- спос-ть гос-ва проводить независ-ю внеш и внутр политику. В стр-ру гос механизма входят: *Гос-ные органы – учреждённые в стр-ре гос-ва в устан-м порядке образ-я, имеющие собств. компет-цию и наделенные властными полном-ми по осуществл. гос. деят-ти, характ-щиеся задачами, ф-циями и струк-ми особен-тями; *Гос учрежд-я – это орг-ции, для кот-ых осуществл-е власти не явл. основным видом деят-ти, но посредством кот-ых гос-во осущ-т св ф-ции; *Гос пред-я – они предн-ны для осуществл. гос-вом св ф-ций в сфере пр-ва прод-и, вып-я работ, оказ-и услуг. Признаки гос органов:Регламентация конст-но-прав-о статуса органа;Наличие гос– властных полномочий;Законод-ная особен-ть учрежд-я;Наличие опред-ной компет-ции, вкл. в себя предметы ведения и полном-я. Ф-ции гос органов:Регулятивная(связана с принятием норм-х актов (нормотворческая); Организаторская(обесп-е исполн-я принимаемых реш-й (исп-я ф-ция); Охранительная(обесп-е правопорядка, безоп-ти граждан, защита прав и свобод) Согласно К-и РФ гос-ные органы РФ сост-ют единую систему осущ-я гос-й власти. Принципы орг-ции и деят-ти гос органов:Разд-е власти на 3 ветви: зак, исп, суд;Пр фед-зма (наличие 2-х ур-ней вл: фед-ный и Ур-нь Суб-в);Формир-е гос органов народом или по его поруч-ю соотв-щими органами вл;Осущ-е полном-й в интересах реал-и прав и свобод чел и гражд-на; «Разд-е труда» путём отделения компетенции каждого органа;Терр-ная орг-ция властных стр-р, разгран-е предметов деят-ти и полномочий;Закон-ть деят-ти гос орг, обесп-е интересов и полном-й гос органов институтом гос службы;Употр-е в офиц-м делопр-ве гос языка. Формы госуд. устройства - способ терр - политич. Орг-ции гос-ва.: *Унитарное: а) единая терр-я, наличие администр. деления, но адм. единицы не имеют полит. Самост-ти; б) единая конст-ция - единая система высших органов гос. власти, в) единая система права и судебная система, единое гражд-во, г) един. гос. бюджет, налог-я и валют-я системы. *Федерация – Суб-ы фед-и обладают опред-й юрид. и полит. Самост-тью (83 субъекта, они делятся на муниц-ные образ-я). Суб равноправны, не обладают сувер-том в полном объеме и не польз-ся правом одностор-го выхода из состава фед-и. Суб-ы могут иметь свои к-ции или уставы, но они не должны противоречить федер. Конст-ции. Суб-ы имеют свое законод-во, право издавать з-ны и указы, кот. распр-ся только на террит. суб и не могут противоречить федер зак-ву. Суб-ы имеют св систему законод. и испол. органов вл. Допускается двойное гражд-во. РФ-демократич, федерат, прав-е гос-во с республиканской формой правления. Носителем сувер-та и единств-м источ-м власти явл. народ, кот. осущ. ее как непосред-но, так и через органы госуд. упр-я и МСУ. В состав РФ: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федер. значения, 1 автоном. область(еврейская), 4 автон. Округов(Ненецкий, Ямало-Ненец, Ханты-Манс, Чукотский). *Конфедерация – межгосуд-й союз, образ-ный путем подпис-я м/днар-го договора, члены кот. сохранили гос. сувер-т (СНГ, ЕС). а) отсут-е единой террит, б) каждое гос-во имеет собствен. независ. систему органов гос. вл, в) члены конфед. имеют неогран-е право выхода из союза, г) юрид-и все гос-ва – члены конфед-и равноправны, д) члены конфед-и обычно проводят общую соглас-ную м/днар-ую политику, но это не исключает самост-ной позиции в конкр-х вопросах. Принципы гос-го упр-я:Сочет-е полном-й с ответс-тью;Выдел-е ведущего звена- ведущими явл-ся сферы, отрасли, соц-о-экон-е проблемы от разв-я и реш-я кот-х зависит состояние всего общества;Комплексность - при обесп-и приоритетов предусм-ся разв-е других сфер;Соподчин-ть - интересы меньшего объекта не м.б выше интересов крупного объекта;Единоначалие – испол-ль получает указание только от 1 рук-ля;Иниц-ть – Добров-ная разр-ка испол-лем плана меропр-й и обесп-е его вып-я;Соотв-е цели средс-м ее достиж-я;Своевр-ть принятия реш-й;Сочетание линейных и функц-х служб;Предупреж-е проблем- задачи должны решаться так, чтобы не возникали новые проблемы. Ф-и ГУ 1) прогноз-е, программ-ие, планир-е, соц-о-экон-го разв-я терр-х образ-й и контроль вып-ных планов; 2) орг-ия деят-ти органов гос упр-я; 3) контроль цен и тарифов; 4) учет записи актов гражд-го состояния; 5) регул-е функц-ния хоз-ва терр-го образ-я; упр-е здравоохр-м, образ-м и соц-я защита насел-я.