78. Безработица как социальная проблема. Формы безработицы. Борьба с безработицей в современной России.

Б\р-ца - это явл-е, когда частьть экономически активногого населения не может применить свою раб. силу.

На основан. ст. 3 з-на РФ" О з-ти насел. в РФ" безработными призн-ся тр\спос-ые гр-не, кот. не имеют раб. и заработ., зарегистр-е в служ. зан-ти насел. в целях поиска подх-й р-ты и гот. к ней приступить.

Причины: - экономические причины: изменились экономические условия существования рынка. На рост безработицы влияют такие макроэкономические факторы, как низкий уровень технического прогресса, сильная девальвация валюты и накоплений, смещение спроса на труд; - организационные изменения хозяйства (тертиаризация); - в развитых странах, причины безработицы часто связываются с деятельностью социального государства (вытеснением части рабочей силы с рынка труда, стимулированием иждивенчества).

Виды и формы:- Регистрируемая безработица (добровольная – недобровольная). - Скрытая безработица (добровольная – недобровольная)

- 1)Сезонная - Сезонная безработица зависит от взаимодействия множества факторов – от климатических до институциональных:

• часто встречается в отраслях, в которых труд предлагается на сезонной основе; соответственно, ее уровень зависит от числа и объема таких работ;

• в развитых странах уровень сезонной безработицы во многом обусловлен деятельностью служб занятости или возможностями государства по содействию освобожденной рабочей силы для ее включения в другие сектора хозяйства;

• без проведения необходимых мер, сезонная безработица может быстро возрастать;

• при сезонной безработице сильна опасность снижения доходов трудящихся и потери бюджетных доходов (фондов социального страхования);

• со временем сезонная безработица теряет свое значение, поскольку снижается занятость в сельском хозяйстве как ее основном поставщике.

2)Фрикционная - объединяет лиц, которые находятся в поиске нового места труда и в это время не имеют оплачиваемой работы. Очень часто эту форму безработицы называют «переходной безработицей» или естественным (неснижаемым) уровнем безработицы. Эта безработица не имеет четких временных границ.

3)Структурная - устойчивая по времени состояние незанятости определенной части экономически активных лиц, возникающее вследствие значительного нарушения соответствия качественной структуры совокупной рабочей силы новой структуре рабочих мест.

4)Конъюнктурная - вызванная спадом производства в условиях экономического кризиса. Она охватывает большую часть социально-профессиональных групп работников.

Конъюнктурная безработица является основным виновником кризисов занятости и массовой безработицы. склонна приобретать затяжной или застойный характер; главными действиями по сокращению хронической конъюнктурной безработицы является восстановление естественных взаимосвязей между хозяйством и рынком труда.

- Безработица, центрируемая на специфических группах:

1) Безработица, зависящая от квалификации. 2) Гендерно-специфическая безработица. 3) Безработица среди иностранцев.

- 1)Скрытая качественная - занятие рабочих мест, не соответствующих квалификации трудящихся.

Несоответствие может проявляться в отсутствие или несоответствии профессиональных возможностей трудящегося занимаемой должности.

2)Скрытая количественная - Особенностью российской безработицы является наличие скрытой количественной безработицы.

В 1990-2004 гг. скрытая безработица в России составила 3,5 млн. человек. Основными группами, включенными в эту безработицу, стали квалифицированные работники.

Скрытая безработица в России носит застойный характер.

Специфика российской безработицы

В 1991 г. безработица в России достигла 10%.

С 1992 по 2002 гг. в России существовала массовая безработица (высокий уровень).

Безработица осложняет ситуацию в семье. Массовая безработица приводит к ослаблению функции трудовых сил общества как «индустриальной резервной армии», то есть возможность и готовность трудящихся отстаивать свои права и интересы в государстве.* В свою очередь ослабляются профсоюзы, которые не в силах организовать трудящихся. В контексте общества это может привести к смещению власти в сторону работодателей.

Борьба с безработицей:

Социальный работник оказывает помощь безработным через Службу занятости.

Цели Федеральной службы занятости:

• координация, решение проблем занятости населения;

• регулирование спроса и предложения на рабочую силу;

• содействие неработающим гражданам в трудоустройстве;

• организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

• оказание социальной поддержки безработным.

Программа профилирования. Это процедура разделения безработных на категории, или группы, в соответствие с потребностями безработного или в связи с возможным риском длительной безработицы.

• Технология идентификации положения безработного. анкетирование;

• выбор программы его социальной, профессиональной и трудовой реабилитации.

Виды профильных технологий

1. Взаимодействие с работодателями. Включает проведение «Дней службы занятости на предприятии», «Дней кадровика», «Клубов работодателей».

2. Работа ЦЗН в условиях массовых высвобождений. Предполагает создание комиссии быстрого реагирования по решению социальных вопросов и трудоустройству высвобождаемых работников.

3. Работа ЦЗН со слабозащищенными категориями населения. Повышение информированности клиентов о ситуации на рынке труда и приобретении навыков успешного поиска работы.

4. Содействие занятости женщин со сниженной мотивацией к труду. Предполагает проведение социально-психологического консультирования, направленного на повышение мотивации.

5. Содействие трудоустройству молодежи (до 30 лет).Основана на учете фактора возраста и семейного положения.

6. Содействие в трудоустройстве инвалидов. Включает сотрудничество специалистов ЦЗН, работодателей, районных обществ инвалидов, медико-социальной экспертизы, Управления социальной защиты населения.

7. Трудоустройство безработных на временные, сезонные работы и работу вахтовым способом. Взаимодействие с работодателями, городскими, районными и сельскими администрациями.

8. Развитие систем информационного обслуживания населения. Создание банков и баз данных о наличии вакантных мест, оказание информационных услуг.

9. Снижение безработицы в сельской местности. Консультирование и информирование сельских жителей о возможностях работы, взаимодействие с органами местного самоуправления.

1 Законодательство РФ. Там же.