77. Занятость как социальная проблема.

Занятость – д-ть гр-н, связанная с удовлетворением личных и общ-х потребностей, не протоводействующих законод-ву РФ и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. (Гл.I. Ст.1. ФЗ «О занятости…»).

Занятыми считаются: 1.граждане, работающие по найму или имеющие др-ую оплачиваемую работу, временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, при остановке производства. 2.предприниматели, фермеры, лица занятые индивидуальной трудовой д-тью, члены производственных кооперативов. 3.избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность. 4.проходящие службу в вооруженных силах и внутренних войсках. 5.трудоспособные граждане, обучающиеся в школах, ПТУ, очный курс обучения в высших и среднеспец-х уч-х завед-ях, включая обучение по направлению федеральных гос. служб занятости насел-я.

З-н “О занятости насел-я в РФ” разрешает принцип добровольности труда и раскрывает суть понятия “занятости”. Мировой опыт решения проблем занятости не ограничивается лишь помощью безработным, а включает комплекс мер по предвидению дисбалансов на рынке труда. По предотвращению массовой безработицы с помощью разработки и внедрения спец. программ функционирование гибкого рынка труда, стабилизации кадров на предприятиях.

Пол-ка зан-ти – это совок-ть мер прямого и косв-го возд-вия, на соц-эк-ое развитие об-ва в целом и каждого его члена в отд-ти и мероприятий, направл-х на улучш-ие распределения раб. силы и поддержание эф-ной з-ти. В первую очередь Гос. Пол-ка занятости напр-на и содействует реализации прав гр-н на свободно избранную занятость; развитие трудовых ресурсов повышение мобильности, защиту нац-го рынка труда; создание усл-й, кот.обеспечивают достойную жизнь (усл-я труда, охрана труда) и свободное развитие (кач-во, кол-во работ). (по кач-ву и уровню жизни 1 место занимает Норвегия, до этого была Канада.); поддержание трудовой и предпринимат-кой инициативы. Опыт: служба занятости возникла 19 апр.1991г.

Сущ-ют 2 осн-х варианта выбора средств пол-ки з-ти:

1.Активная пол-ка з-ти (посредством обучения, создания новых раб. мест) – это сов-ть правовых, организац-ых и эк-их мер, проводимых гос-вом с целью сниж-ия ур-ня Б-цы; мероприятия, связ-ые с предупрежд-ем и профилактикой увольнений раб-ков для сохранения раб. мест;обучение, переподг-ка и повышение квалиф-ии лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор раб мест; финансир-ие создания новых раб мест;орг-ция новых раб мест через сис-му обществ-х работ. В рамках такой пол-ки осущ-ся мероприятия, направл-ые на предотвращение увольнений раб-ков, субсидирование создания новых раб мест и др.

2.Пассивная пол-ка з-ти (льготы, выплаты, пособия)обеспечивает в основном сглаживание негат-х последствий Б-цы: выплату гарантированного гос-вом пособия по Б-це, а по истечении срока его выплаты – соц-го пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и др. меры помощи. Пас-ая пол-ка предусм-ет предост-ние услуг по подбору раб места через гос-ую службу з-ти.

С социальной точки зрения занятость населения связывается с материальными функциями (как средство извлечения доходов), а также требует издержек рабочей силы, включение физических, психосоциальных и интеллектуальных сил и способностей людей. Кроме того, занятость является условием получения и развития знаний и творческих способностей людей, но, одновременно может быть риском психологического насилия.

• В материальном смысле, регулирование занятости состоит в ограничении сверхурочной работы и исключении условий труда, наносящих вред здоровью работников, а также в формировании содержательных аспектов труда и квалификационных требованиях к трудящимся. Все это приводит к улучшению материального уровня и условий жизни современных людей.

• Значение занятости выходит далеко за рамки трудовой жизни населения. Например, возможности развития детей и подростков часто зависят от участия их родителей в трудовых отношениях. С другой стороны, уровень жизни пожилых людей связан с их достижениями или их партнеров в трудовой жизни.

• В настоящее время все еще остается доминирующим «мужской» образец занятости, предполагающий полную и непрерывную занятость в течение большого отрезка жизненного пути. Это приводит к трудностям в трудоустройстве женщин и проблемам при развитии женских форм занятости.

Проблема соединения трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей Современное социоэкономическое развитие:снижение числа детей в семьях;улучшение школьного и профессионального образования женщин;потеря семьей характера попечительского института в течение длительного жизненного периода;стойкая мотивация замужних женщин к самостоятельности и материальной независимости;для большинства женщин удовлетворительная профессиональная деятельность является основанием и средством не только для общественного признания и саморазвития, но и для самостоятельного обеспечения жизненного содержания.

Проблема эффективной занятости

Две стороны вопроса:

1. Экономическая эффективность занятости – создание такой занятости, при которой в наибольшей степени удовлетворены потребности рынка в рабочих руках и общества в благах и услугах, дающая возможность их производства с наименьшими издержками

2. Социальная эффективность занятости – удовлетворение потребностей экономически активного населения в доходах и личностном развитии.

Проблемы женской и материнской занятости: устаревания полученных знаний. Прирост женской занятости происходит в основном за счет частичной занятости. Мощное включение женщин в сектор низкооплачиваемой занятости

Молодежная занятость (тенденция - сокращение числа занятой молодежи)Причины: увеличение времени получения образования, снижение возможностей занятости (доступа к рабочим местам) для молодежи.

Сокращение участия в занятости лиц пожилого возраста.

Кризис занятости в России выражается в

• замедлении темпов прироста занятости

• увеличении числа безработных.

Проблемы: 1). демографич.проблемы (уменьшение постоянного насел-я Р., высокие показатели смертности, старение насел-я, старение кадрового состава), растет потребность в использовании труда пожилых людей. Пример, наибольше заняты лица предпенсионного возраста в научной д-ти, в образовании). 2). 5,6 млн.ч-к безработные в Р. 1,8 – зарегистрировано в службе занятости в Р., 3) системный кризис села (общая безработица на селе – 11%) 4) существенный процент бедного насел-я в стране, каждый 5 находится за чертой бедности, в основном это люди трудосп-го возраста (многодетные, с иждевенцами…), 5) низкое кач-во рабочей силы и неэф-ное реформирование системы образ-я. На первый план входят сквозные профессии (водитель, слесарь, сварщик…).

Общие цели в развитии занятости:

• увеличение производительности труда;

• соответствие качества труда уровню оплаты труда;

• сбалансирование спроса на труд и предложения труда;

• соответствие качественного состава трудящихся профессиональным и квалификационным требованиям рабочих мест;

• высокая степень мобильности

НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ: Технологии регулирования: 1. приглашать работод-ей участвовать в разработке учеб-х программ, 2. больше практик и стажировок на предприятии. Программа “ Рабочему месту- готового раб-ка”: 1. увеличение сроков обучения профессии с обязат. прохождением производственной практики, 2.назначение независимых экспертов для принятия экзамена. В з-не “О занятости нас-я” дается понятие безработные-трудоспособные граждане, кот. не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости с целью поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Под ”готовностью трудиться” понимается принятие предложения о работе в соответствии, с учетом стажа и стремление пройти проф. подготовку или переподготовку для занятия опред-го места работы.