30. Социальная политика и социальное государство в России.

Социальная политика – система мер, программ, комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей и решения их социальных проблем в данном социальном пространстве (страна, регион, город).

Социальное государство — как система институтов, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, основано на взаимной социальной ответственности власти, общества и гражданина; заботится о развитии гражданского общества, об авторитете каждого его института.

Осн цели СоцП-ки: борьба с бедностью, соцзащита, стремление к равентсву(сокращение нер-ва).

Цель социальной политики – не поддержка определенных социальных слоев или групп, а интеграция общества, обеспечение равновесия социальной системы, повышение благосостояния населения (улучшение жизни каждого человека), характеризующегося следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология; а также стабилизация жизни и защита в случае социальных рисков (старость, инвалидность, потеря кормильца, безработица, трудовое увечье и профессиональное заболевание, временная нетрудоспособность, материнство, беременность и роды, многодетность, необходимость получения медицинской помощи). Если какой-то феномен диагностируется как социальная проблема, тогда проводится социальная политика.

Задачи социальной политики: предотвращение резкой социальной дифференциации, ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства смягчение и снижение конфликтных отношений между гражданами, ликвидация негативных экономических, социальных, культурных факторов, ведущих к депривации отдельных групп или населения в целом.

Таким образом, социальная политика направлена на создание условий для развития экономической самостоятельности населения, предотвращение имущественной дифференциации. В соответствии с этим приоритетными направлениями развития социальной политики являются:

• Повышение уровня жизни и доходов населения (ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» №82 от 19.06.2000, ФЗ «О занятости населения №1032-1 от 19.04.1991.);

• Социальная поддержка и защита семьи, материнства и детства (ФЗ от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ФЗ от 08.02.1998 N 17-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики», Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ);

• Социальное обеспечение и обслуживание пожилых людей и инвалидов (ФЗ от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

• Поддержание и развитие системы образования (Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1, Приоритетный национальный проект «Образование» (образование военнослужащих, поддержка талантливой молодежи));

• Совершенствование системы здравоохранения (Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", приоритетный национальный проект "Здоровье", направленный на модернизацию российской системы здравоохранения);

• Реализация комплекса мер по профилактике девиантного поведения (алкоголизм, наркомания, суицид и др.) (ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Социальное государство - система различных институтов (административных, управленческих), цель которых – управление общими коллективными структурами, созданными в рамках капиталистической или административной экономики. В основе - признание достоинства индивида, где государство стремится вмешаться в нормальные функции общества для того, чтобы обеспечить ему определенные неотъемлемые и неотчуждаемые права.

Функции социального государства:

1.Социально-политическая: перераспределение доходов граждан в течение всех фаз их жизненного цикла/трудовой жизни.

2.Структурно-политическая и функция роста: регулирование нацеленного поиска места труда в соответствии с квалификацией и профессиональными возможностями

3.Конъюнктурно-политическая: автоматическая стабилизация покупательной способности населения во время кризиса и высокой безработицы

4.Общественно-политическая: обеспечение социального мира

5.Регионально-политическая: централизованное социальное фланкирование (выравнивание в социальном контексте развитие различных регионов).

31. Основные принципы социальной политики.

Социальная политика – система мер, программ, комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей и решения их социальных проблем в данном социальном пространстве (страна, регион, город).

Осн цели СоцП-ки: борьба с бедностью, соцзащита, стремление к равентсву(сокращение нер-ва).

Принцип социальной справедливости – это принцип, регулирующий взаимоотношения между людьми по поводу распределения (пере­распределения), в том числе взаимного, социальных ценностей, а также равное участие всех граж­дан государства в управлении обществен­ной жизнью и соответственно реализа­цию своих интересов.

Принцип индивидуальной социальной ответственности - регион или государство в целом должны лишь восполнять индивидам и семьям те виды или объемы помощи, которые они не могут обеспечить самостоятельно, помогать в решении тех проблем, которые выходят за рамки компетенции индивида или семьи, либо вмешиваться в чрезвычайных, кризисных ситуациях.

Принцип социальной солидарности - перераспределение денежных средств через систему налогов и пособий от более сильных к менее сильным (незащищенным) и перераспределение социальных ресурсов: доступа к социальным коммуникациям, культуре, здоровью, образованию.

Принцип социального партнерства - механизм, который способен сбалансировать противоречивые интересы различных социальных слоев и групп и государства, создать устойчивые технологии разрешения кризисов и обеспечить поддержание социального развития.

Принцип социальной компенсации призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, которая выражается в получении ими льгот и социального обслуживания.

Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни.

Принцип субсидиарности - законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере и поддержка последних.

Принцип всеобщности - социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества, с учетом дифференцированного к ним подхода.