29. Базовые модели социальной политики.

Социальная политика – система мер, программ, комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей и решения их социальных проблем в данном социальном пространстве (страна, регион, город).Классификация моделей социального государства (Г.Эспинг-Андерсен):

1. Либеральная (англо-американская или англо-саксонсонская) модель. Данная модель характеризуется минимальным участием государства в социальной сфере. Финансовую основу реализации социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование, а не средства государственного бюджета. Государство берет на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие незащищенных слоев населения. Однако оно максимально стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов. Уровень жизни граждан напрямую зависит от их участия и успешности на рынке труда. Данная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии.

2. Консервативная (франко-германская, континентальная) модель.

В этой модели государство, как правило, ответственно только за выдачу социальных пособий, то есть за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Государство разрабатывает и реализует разные социальные программы для различных профессиональных групп, в зависимости от роли и вклада на рынке труда. В таких государствах сильная стратификация. Бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, и основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные (но находящиеся под контролем государства) социально-страховые фонды. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Италия.

3. Социально-демократическая (скандинавская) модель.

Здесь значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, и основным каналом перераспределения является бюджет. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) в большинстве случаев организовываются муниципалитетами. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока. В противоположность двум другим режимам этот режим характеризуется принципами универсализма (пособия выплачиваются всем гражданам вне зависимости от их позиции на рынке труда и степени нуждаемости) и равенства. Социальная стратификация общества слабая, т.к. государство ориентировано на создание социальной однородности общества, которое основано на обеспечении высоких стандартов жизни, а не на предоставлении гарантированного минимума. Для этого государство поднимает доходы рабочих до уровня среднего класса и предоставляет им аналогичные по качеству услуги, как и среднему классу. Эта модель характерна для таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия