Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
shpory_gosy.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
974.85 Кб
Скачать

22. Государственная социальная помощь.

Регулируется ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Цели предоставления: поддержание уровня жизни малоимущих, чей доход ниже величины прожиточного минимума; адресное использование бюджетных средств; усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства; повышение уровня доходов населения.

Получатели ГСП – малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Виды ГСП: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, медикаменты и т.д.); набор социальных услуг (обеспечение лекарствами, путевками на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту лечения); социальные доплаты к пенсии (если сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума).

ГСП назначается после проверки нуждаемости, которая осуществляется на основании предоставления сведений о составе семьи, доходах, о получении ГСП в виде социальных услуг. Размер ГСП определяется органами государственной власти субъектов РФ (не менее 100 р.+150 р. на каждого нетрудоспособного, не менее 600 р.- единовременное пособие). ГСП может оказываться единовременно или на период не менее 3 месяцев.

Адресность ГСП. Выгоды: эффективность с т.зр. борьбы с бедностью (чем более точен охват помощью, тем меньше потери ресурсов); социальная справедливость (перераспределение средств, равный доступ к социальным благам). Издержки: высокие административные расходы (выявление нуждающихся, содержание сотрудников); возникновение отрицательных стимулов (выгодность подстраивания поведения под институт социальной помощи); альтернативные издержки получателей помощи (затраты времени на сбор документов и т.д.); эффект «социального клейма»; общественные издержки и политическая неустойчивость (возможная несправедливость). Механизмы обеспечения адресности: категориальный (признание нуждающимися всех представителей определенной категории населения); метод оценки доходов (получатели предоставляют сведения о доходах); метод оценки доходов и имущественного положения (сбор сведений о доходах и имуществе); балльный метод (использование косвенных индикаторов, характеризующих семью как бедную); самоадресация; географический метод (предоставление помощи жителям конкретной территории); метод обеспечения адресности силами местного сообщества (определение получателей представителями МСУ).

Модель «одного окна» - управленческий подход предоставления ГСП, который лежит в рамках концепции интегрированного предоставления социальной помощи. Характеристика: единый пункт приема обращений граждан; единая форма заявления по всем пособиям; один набор документов; одно собеседование с одним специалистом СЗН; централизованный процесс назначения выплат; единое уведомление о праве на получение пособий. Выгоды: возможность обслуживания максимального числа граждан; большая гибкость в использовании средств; улучшение координации деятельности; предоставление большего количества пособий и услуг; возможность проводить мониторинг всей совокупности услуг, получаемых гражданами.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]