10.4. Силы и средства ликвидации чс

Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей и т. д. Благодаря их деятельности удается предупреждать многие ЧС, прогнозировать возможное их возникновение, оповещать об угрозе и возникновении ЧС органы управления и население.

В состав сил и средств ликвидации ЧС входят:

• учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

• формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;

• военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;

• территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России;

• военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

• соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;

• соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;

• аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электростанций Минатома России;

• территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;

• отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

10.5 Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чс природного и техногенного характера

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, а также всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от ЧС определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

11. Система гражданской обороны российской федерации на территориальном уровне

Наряду с решением задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Принятый в 1998 году Федеральный закон “О гражданской обороне” определяет гражданскую оборону, как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Исходя из анализа данного определения, следует, что организация и ведение гражданской обороны, в соответствии с законом, являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и безопасности государства.

Сферы деятельности, которыми непосредственно занимается гражданская оборона, впервые, в прямой постановке, упоминаются и в принятых в начале 2000 г. Концепции национальной безопасности Российской Федерации и Военной доктрине Российской Федерации. Так, в Концепции национальной безопасности… сказано, что “защита личности, общества и государства от опасностей, возникающих при ведении военных действий… является, в числе других, важнейшей составляющей национальных интересов России”.

Такое внимание к гражданской обороне обусловлено ее исключительным значением для обеспечения выживания государства в военное время. При ведении военных действий гражданская оборона и Вооруженные Силы имеют фактически одну общую цель – совместное осуществление защиты тыла страны, который в широком понимании представляет всю, не занятую противником и не входящую в зону военных действий, территорию государства с его людскими и материальными ресурсами.

Только, в отличие от Вооруженных Сил, которые преследуют ту же цель, но с использованием вооруженных, силовых методов борьбы с противником, гражданская оборона применяет, в целях снижения людских и материальных потерь, чисто гражданские, присущие ей одной, большей частью пассивные методы и средства. Основные задачи, решаемые ГО:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

• оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

• осуществление мероприятий по световой и другим видам маскировки;

• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие их;

• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие их, медицинским обслуживанием, предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

• борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие их;

• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие необходимые мероприятия;

• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении

• военных действий или вследствие их;

• восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

• срочное захоронение трупов в военное время;

• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;

• обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.