
- •Система управления: ее элементы и функции.
- •Принципы, функции, методы управления. Понятие и критерии эффективности управлния.
- •Общие принципы менеджмента:
- •Функции управления.
- •Эффективность управления.
- •3. Организация как объект управления. Понятие и основные составляющие внутренней и внешней среды организации.
- •Коммуникации в управлении. Понятие и виды информации.
- •Понятие управленческого решения. Его виды и стадии разработки.
- •Процесс приятия управленческого решения:
- •Программно-целевое и проектное управление. Сетевое планирование как инструмент проектного управления.
- •Сетевое планирование.
- •Основные временные параметры сетевого графика
- •Организация как функция управления. Организационные структуры управления.
- •Мотивация как одна из функций управления. Виды и теории мотивации.
- •Контроль как функция управления. Виды и стадии контроля.
- •Планирование как функция управления. Виды и технологии планирования.
- •Организационно-правовые формы предпринимательства в рф. Понятие малого и среднего предпринимательства.
- •3. Товарищество на вере
- •5. Общество с дополнительной ответственностью
- •Система управления: ее элементы и функции.
- •Принципы, функции, методы управления. Понятие и критерии эффективности управлния.
- •Общие принципы менеджмента:
- •Функции управления.
- •Эффективность управления.
- •3. Организация как объект управления. Понятие и основные составляющие внутренней и внешней среды организации.
- •Коммуникации в управлении. Понятие и виды информации.
- •Понятие управленческого решения. Его виды и стадии разработки.
- •Процесс приятия управленческого решения:
- •Программно-целевое и проектное управление. Сетевое планирование как инструмент проектного управления.
- •Сетевое планирование.
- •Основные временные параметры сетевого графика
- •Организация как функция управления. Организационные структуры управления.
- •Мотивация как одна из функций управления. Виды и теории мотивации.
- •Контроль как функция управления. Виды и стадии контроля.
- •Планирование как функция управления. Виды и технологии планирования.
- •Организационно-правовые формы предпринимательства в рф. Понятие малого и среднего предпринимательства.
- •3. Товарищество на вере
- •5. Общество с дополнительной ответственностью
- •14. Делопроизводство в органах государственного и муниципального управления. Организация эффективной работы офиса.
- •III. Порядок подготовки и оформления решений федерального органа исполнительной власти
- •IV. Порядок исполнения поручений в федеральном органе исполнительной власти
- •VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, которые вносятся в Правительство (для федеральных органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями).
- •VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Федерального Собрания (для федеральных органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями)
- •XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
- •XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан
- •15. Государственная тайна и способы ее защиты.
- •1. Палаты Федерального Собрания:
- •2. Президент Российской Федерации:
- •3. Правительство Российской Федерации:
- •5. Органы судебной власти:
- •1) Сведения в военной области:
- •2) Сведения в области экономики, науки и техники:
- •3) Сведения в области внешней политики и экономики:
- •4) Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
- •16. Социальная структура общества и механизмы её государственного регулирования.
- •17.Институциональное управление и устойчивое развитие территорий.
- •18. Место государственного и муниципального управления в политической системе общества.
- •19.Институт выборов и избирательная система современной России.
- •20. Государственная и муниципальная служба как социальный институт. Правовые основы государственной службы в рф.
- •21.Социологические исследования в государственном управлении (виды, общие характеристики).
- •22. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в глобализирующемся мире.
- •14. Делопроизводство в органах государственного и муниципального управления. Организация эффективной работы офиса.
- •III. Порядок подготовки и оформления решений федерального органа исполнительной власти
- •IV. Порядок исполнения поручений в федеральном органе исполнительной власти
- •VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, которые вносятся в Правительство (для федеральных органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями).
- •VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Федерального Собрания (для федеральных органов исполнительной власти, наделенных соответствующими полномочиями)
- •XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
- •XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан
- •15. Государственная тайна и способы ее защиты.
- •1. Палаты Федерального Собрания:
- •2. Президент Российской Федерации:
- •3. Правительство Российской Федерации:
- •5. Органы судебной власти:
- •1) Сведения в военной области:
- •2) Сведения в области экономики, науки и техники:
- •3) Сведения в области внешней политики и экономики:
- •4) Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
- •16. Социальная структура общества и механизмы её государственного регулирования.
- •17.Институциональное управление и устойчивое развитие территорий.
- •18. Место государственного и муниципального управления в политической системе общества.
- •19.Институт выборов и избирательная система современной России.
- •20. Государственная и муниципальная служба как социальный институт. Правовые основы государственной службы в рф.
- •21.Социологические исследования в государственном управлении (виды, общие характеристики).
- •22. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в глобализирующемся мире.
- •23. Маркетинг территории как элемент государственного и муниципального управления.
- •29. Органы исполнительной власти в системе государственного управления. Структура и порядок формирования органов исполнительной власти рф.
- •33. Органы судебной власти в системе государственного управления.
- •34. Прокуратура в системе государственного управления.
- •35. Современные информационные технологии в гму. Электронное правительство.
- •Официальное определение "Электронного правительства Российской Федерации":
- •Виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления:
- •37. Структура, функции и аппарат Правительства Пензенской области.
- •38. Бюджетная система, бюджетное устройство, структура бюджета и бюджетный процесс в современной России.
- •39. Взаимодействие органов гос. Власти с органами мсу
- •41. Муниципальное управление в зарубежных странах.
- •42. Структура и организационные формы местного самоуправления.
- •43. Сочетание форм прямой и представительной демократии в местном самоуправлении.
- •44. Территориальные основы местного самоуправления.
- •45. Материально-финансовые основы местного самоуправления
- •46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •47. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции местной администрации.
- •48. Система гарантий и правовые формы защиты местного самоуправления
- •§ 2. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления
- •§ 3. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления
- •§ 4. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •49. Принципы и механизмы реализации кадровой политики в государственной и муниципальной службе. Критерии и методы оценки кадров государственной и муниципальной службы
- •1.1. Понятие государственной кадровой политики.
- •3.2. Принципы гкп в сфере государственной службы рф
- •4.1. Механизм реализации гкп как система
- •4.2. Механизм нормативно-правового обеспечения гкп
- •4.3. Механизм организационного обеспечения гкп
- •4.4. Механизм научно-информационного обеспечения гкп
- •4.5. Механизм учебно-методического обеспечения гкп
- •4.2. Аттестация.
- •4.3. Квалификационные экзамены.
- •50. Регулирование карьеры государственных и муниципальных служащих. Профессиональная адаптация государственных и муниципальных служащих. Глава 3. Управление деловой карьерой
- •3.1 Планирование
- •3.2 Развитие карьеры
- •50. Регулирование карьеры государственных и муниципальных служащих. Профессиональная адаптация государственных и муниципальных служащих. Глава 3. Управление деловой карьерой
- •3.1 Планирование
- •3.2 Развитие карьеры
- •51. Защита прав государственных и муниципальных служащих Глава 2. Социальная защита государственных и муниципальных служащих в российской федерации
- •2.1 Социальная защита государственных служащих в Российской Федерации
- •52. Этика государственного и муниципального служащего. Конфликт интересов.
- •53. Основы делового этикета государственных и муниципальных служащих.
- •Основные принципы этикета муниципального служащего
- •55. Организация системы государственной статистики (Росстат и Пензастат). Положение о Федеральной службе государственной статистики
- •I. Общие положения
- •II. Полномочия
- •Вопрос 56. Общая структура системы национальных счетов. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
- •Вопрос 57. Государственная политика занятости в современной России. Система статистических показателей занятости. Службы занятости в регионе. Охрана труда в рф.
- •Вопрос 58. Государственная семейная политика в современной России.
- •II. Цель государственной семейной политики
- •III. Основные принципы государственной семейной политики
- •IV. Основные направления государственной семейной политики
- •V. Механизмы реализации Основных направлений государственной семейной политики
- •Вопрос 59. Социальная защита населения. Система социальной защиты в регионе.
- •2.1.8. В сфере социального обслуживания:
- •2.1.9. В области социальной поддержки:
- •Вопрос 60. Политика государства в области охраны здоровья. Инфраструктура управления здравоохранением в Пензенской области.
- •Модернизация и развитие здравоохранения (Концепция 2020)
- •2. Полномочия Министерства в области охраны здоровья граждан:
- •Вопрос 61. Система пенсионного обеспечения и социального страхования в Российской Федерации.
- •Вопрос 62. Государственная политика в области образования. Инфраструктура управления образованием в Пензенской области
- •Развитие образования (Концепция 2020)
- •Вопрос 63. Государственная молодежная политика и её реализация в регионе. Патриотическое воспитание молодёжи.
- •Глава 2. Основные принципы и приоритетные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации
- •Глава 3. Оказание государственной поддержки молодым гражданам
- •3. Органы исполнительной власти Пензенской области:
- •Глава 4. Оказание государственной поддержки молодежным организациям
- •Глава 5. Меры по воспитанию молодых граждан и профилактике негативных проявлений в молодежной среде
- •Вопрос 64. Управление природоохранной деятельностью в рф и ее субъектах.
- •Вопрос 65. Роль культуры в развитии общества. Современная государственная социокультурная политика. Инфраструктура сферы культуры в регионе.
- •Вопрос 66. Государственное регулирование экономики страны и региона: необходимость, методы и их основные виды. Министерство экономического развития рф.
- •67. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления и субъектов хозяйственной деятельности. Надзорные и контролирующие органы
- •1. Взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в собственность соответствующего органа:
- •68. Разграничение собственности. Управление государственной и муниципальной собственностью.
- •69. Кредитно-денежная политика в рф. Министерство финансов рф.
- •3. Осуществляет:
- •70. Налоговая политика и налоговая система в рф. Структура налоговых сборов. Налоговые органы в регионе.
- •71. Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в рф и регионе.
- •72. Стратегическое планирование и управление на федеральном, региональном и местном уровнях сущность, технологии, программные документы.
- •Глава 4. Принципы государственного стратегического планирования социально-экономического развития
- •73. Инвестиционная политика. Формы и методы привлечения инвестиций в экономику регионов. Виды инвестиций. Инвестиционный климат территории. Оценка эффективности инвестиций.
- •1. Объектный подход к классификации инвестиций
- •2. Предметный подход к классификации инвестиций
- •3. Процессный подход к классификации инвестиций
- •74. Государственная гражданская служба
- •75. Защита предпринимательства от недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика. Регулирование деятельности естественных монополий (тарифная политика).
- •Становление антимонопольной политики в России
- •76. Инновационная деятельность сущность, необходимость, стимулирование на государственном и муниципальном уровне.
- •77. Программно-целевой метод в государственном и муниципальном управлении адресная инвестиционная программа, долгосрочные целевые федеральные и региональные программы, ведомственные целевые программы.
- •5. Выбор варианта реализации программы и формирование комплекса мероприятий ее осуществления.
- •79. Промышленная политика в рф и регионе. Техническое регулирование. Министерство промышленности и торговли рф.
- •Техническое регулирование (Федеральный закон от 27.12.2002 n 184-фз (ред. От 28.09.2010) "о техническом регулировании" (принят гд фс рф 15.12.2002)).
- •80. Демографическая политика в рф и регионе (концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; утверждена Указом Президента рф от 9 октября 2007 г. № 1351).
- •Механизмы реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года
- •Закон Пензенской области от 21.04.2010 № 1889-зпо Об утверждении Концепции демографической политики Пензенской области на период до 2025 года
- •82. Бюджетирование, ориентированное на результат в государственном и муниципальном управлении. Бюджетирование, ориентированное на результат, актуальность его внедрения в современных условиях
- •Бюджетирование, ориентированное на контроль расходов (затратная концепция)
- •Бюджетирование, ориентированное на результаты деятельности (результативная концепция)
- •Использование показателей деятельности в результативном бюджетном управлении.
- •83. Территориальное планирование и землепользование в государственном и муниципальном управлении ( Градостроительный кодекс рф (глава 3,4)).
- •84. Государственное и муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством.
- •85. Типология, критерии и методы исследования социальных процессов в регионе.
- •86. Связи с общественностью в государственном и муниципальном управлении.
- •87. Необходимость и направления социально-экономической модернизации.
- •1. Модернизация представляет собой
- •Направления перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития
Контроль как функция управления. Виды и стадии контроля.
Контроль - процесс обеспечения достижения организацией своих целей, постоянное сравнение того, что есть, с тем, что должно быть.
Функция контроль – состоит в наблюдении за происходящими процессами в управляемом объекте, сопоставлении реально достигаемых результатов с запланированными и выявлении отклонений. Эта функция наиболее тесно связана с функцией планирования, поскольку контролирует движение организации к поставленным целям. Контроль как функция менеджмент представляет собой взаимосвязь целей, задач, видов и характеристик данного процесса.
Контроль - управленческая деятельность, фиксирующая состояние объекта управления в заданные моменты времени.
Содержание контроля как функции управления заключается в своевременном обнаружении возникающих в ходе производственно-хозяйственной деятельности объектов управления проблем (отклонений от плановых заданий, нормативов, стандартов) и изменений внешней среды.
Контроль — комплексная функция, включающая учет, оценку и анализ.
Комплексность контроля реализуются по следующим направлениям:
сбор и систематизация информации о фактическом состоянии деятельности и ее результатах (учет);
оценка состояния и значимости полученных результатов деятельности, выявление отклонений от стандартов - плановых заданий, нормативов (оценка);
анализ причин отклонений и дестабилизирующих факторов, влияющих на результаты деятельности (анализ).
Значение контроля в системе управления заключается в том, что он:
завершает управленческий цикл и связывает результаты анализа отклонений от желаемого состояния объекта со всеми основными функциями менеджмента;
производится корректировка ранее принятых решений, плановых заданий, нормативов, показателей или организационных условий их выполнения, т.е. осуществляется обратная связь в управленческом цикле.
Управленческий контроль направлен как вовнутрь, так и вовне организации. Непрерывность ее деятельности требует, чтобы контроль был бы в целом непрерывным процессом, хотя в ряде случаев допустим эпизодический контроль.
Контроль классифицируется по объектам приложения, стадии их жизненного цикла, по субъектам, которые его осуществляют; по интенсивности (нормальный или усиленный), степени охвата (сплошной или выборочный), необходимости разрушения этих объектов (требуется или нет).
В системе управления контроль выполняет следующие основные функции:
диагностическую, помогающую изучить реальное положение дел в организации и выявить резервы;
коммуникативную (установление и поддержание обратной связи);
ориентирующую, на что нужно обращать особое внимание;
стимулирующую к более эффективной и качественной работе, так как по его итогам могут иметь место поощрение или наказание;
корректирующую на основе полученных результатов дальнейшую работу.
Основными объектами внутриорганизационного контроля являются: важнейшие характеристики производственного, технического, кадрового потенциала, финансового состояния, промежуточные и конечные результаты выполнения плановых заданий, показатели расходования ресурсов, экономической эффективности, качество, величина запасов, потери, имидж, сохранение коммерческой тайны и пр.
Контроль, без которого в настоящее время не может успешно функционировать ни одна организация, решает в системе управления несколько задач.
Во-первых, позволяет заранее обнаружить во внутренней или внешней среде организации факторы, которые могут оказать существенное влияние на ее деятельность, необходимым образом подготовиться и своевременно на них отреагировать. Он помогает также отследить недостаточно четко выраженные тенденции в развитии организации, их направление и глубину и создавать более обоснованные и надежные планы.
Во-вторых, контроль помогает своевременно выявить неизбежные в работе любой организации нарушения и изъяны, ошибки, промахи и оперативно принять необходимые меры для их устранения.
В-третьих, итоги контроля служат основой оценки результатов деятельности организации, работы персонала за определенный период, эффективности и надежности системы управления.
В-четвертых, контроль позволяет скорректировать текущее положение дел, создать необходимые предпосылки для стимулирования.
Контроль осуществляется в соответствии с определенными принципами. Прежде всего, он должен быть всеохватывающим,то есть держать в поле зрения основные сферы деятельности организации и процессы, протекающие в ней. Речь, разумеется, идет не о тотальности, мелочности, требовании фиксировать любые события - это дорого и практически невозможно. Здесь нужен разумный, научно обоснованный подход, позволяющий вместе с тем получить достаточно полную и объективную картину ситуации.
Такой контроль не под силу одному человеку, или небольшой группе людей. К нему нужно привлекать весь персонал организации или его значительную часть, ибо лучший контроль - это самоконтроль заинтересованных в результатах своего труда исполнителей. Поэтому нужно «отпустить поводья», максимально расширить полномочия людей в процессе выполнения ими своих обязанностей.
Процесс контроля состоит из трех основных элементов:
установления стандартов деятельности организации, подлежащих проверке;
измерения и анализа результатов, информация о которых получена с его помощью;
корректировки хозяйственных, технологических и иных процессов в соответствии со сделанными выводами и принятыми решениями.
Процесс контроля реализуется в несколько этапов.
На первомопределяются параметры функционирования и развития организации, которые необходимо контролировать и источники информации о них. Эти параметры на практике принимают вид различного рода стандартов и нормативов, отражающих заложенные в планы задачи. Речь может идти о нормативах расходования материальных ресурсов на единицу продукции или объем работ, нормах денежных затрат, показателях эффективности, программных нормативах (сроках выполнения или продолжительности тех или иных работ и т.п.).
К нормативам предъявляются такие требования как научная обоснованность, гибкость, то есть способность изменяться в соответствии с новыми условиями, надежность, выполнимость в нормальной ситуации (слишком высокие нормативы пугают, а слишком низкие - расхолаживают), адекватность отражения реальных процессов. Соответствие этим требованиям позволяет нормативам служить критериями оценки подразделений и отдельных лиц. Кроме того, в хозяйственной практике нормативы используются для распределения работы между исполнителями, внешних сопоставлений, определения кандидатур на выдвижение.
Не все, что нужно контролировать, удается выразить в количественных показателях, например, морально-психологический климат в коллективе. Это усложняет процесс контроля, но в ряде случаев последний можно осуществить, ориентируясь, скажем, на различные реакции людей.
На втором этапе процесса контроля создается модель управления организацией, на которой отражаются потоки ресурсов, информации, места образования промежуточных и конечных результатов, наиболее подходящие места для наблюдений — так называемые «точки контроля».
Третий этап процесса контроля заключается в снятии информации о состоянии и результатах функционирования объекта контроля, сопоставлении ее с нормативами. Это позволяет определить, имеются или нет отклонения от стандартов, насколько они находятся в пределах допустимого и не пора ли осуществлять корректирующие действия.
Измерения - самый трудоемкий и дорогостоящий элемент контроля. На их долю приходится основная часть затрат, величина которых зачастую и предопределяет, стоит заниматься контролем, или нет - ведь задача последнего состоит прежде всего в нахождении путей сокращения расходов, а не в их увеличении.
Четвертый этап процесса контроля состоит в корректировкедеятельности организации: модификации целей, пересмотре планов, перераспределении заданий, совершенствовании технологии производства и управления.
Корректировка может быть осуществлена путем улучшения значения каких-либо внутренних элементов данной организации, усовершенствования системы управления или технологических процессов.
Но к этому нужно относиться весьма осторожно. Если дела в организации идут неплохо и поставленные цели в основном достигаются, лучше не вносить в ее деятельность лишних изменений. Обычно, за исключением особых случаев, те или иные отклонения далеко не всегда нарушают нормальный ход работы и не так уж значительно влияют на конечные результаты. Между тем, борьба с ними обходится недешево, и ее по возможности стараются избегать.
На практике существуют два варианта корректирующих действий. Первый заключается в устранении причин, порождающих отклонения, их ликвидации или нейтрализации; второй - в изменении стандартов, которые могут быть и ошибочными, поскольку часто устанавливаются на основе прогнозов, от которых реальная ситуация иногда существенно отличается.
Процесс контроля состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.
Одна из важнейших причин необходимости осуществления контроля состоит в том, что любая организация, безусловно, обязана обладать способностью вовремя фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они повредят достижению целей организации.
Рис. 11.1. Время осуществления основных видов контроля
Основными средствами осуществления предварительного контроля является реализация (не создание, а именно реализация) определенных правил, процедур и линий поведения.
В организациях предварительный контроль используется в трех ключевых областях - по отношению к человеческим, материальным и финансовым ресурсам.
Человеческие ресурсы. Предварительный контроль достигается за счет тщательного анализа тех деловых и профессиональных знаний и навыков, которые необходимы для выполнения тех или иных должностных обязанностей и отбора наиболее подготовленных и квалифицированных людей.
Материальные ресурсы. Контроль осуществляется путем выработки стандартов минимально допустимых уровней качества и проведения физических проверок соответствия поступающих материалов этим требованиям.
Финансовые ресурсы. Важнейшим средством предварительного контроля является бюджет. Он дает уверенность: когда организации потребуются наличные средства, эти средства у нее будут. Бюджет не позволяет организации исчерпать свои наличные средства до конца.
Текущий контроль базируется на измерении фактических результатов, полученных после проведения работы, направленной на достижение желаемых целей. Для того чтобы осуществить текущий контроль таким образом, аппарату управления необходима обратная связь.
Заключительный контроль используется после того, как работа выполнена. Он имеет две важные функции:
заключительный контроль дает руководству организации информацию, необходимую для планирования в случае, если аналогичные работы предполагается проводить в будущем;
способствует мотивации.