3.1.5 Місцеві ради та виконавчі органи сільських, селищних, міських рад як органи здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування

Місцеві ради відповідно до Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції:

а) забезпечують реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян;

б) дають згоду на розміщення на своїй території підприємств, установ і організацій у порядку, визначеному законом;

в) затверджують з урахуванням екологічних вимог проекти планіровки і забудови населених пунктів, їх генеральні плани та схеми промислових вузлів;

г) видають (переоформлюють, видають дублікати, анулюють) дозволи на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення у випадках, передбачених законом;

д) затверджують місцеві екологічні програми;

е) організовують вивчення навколишнього природного середовища;

є) створюють і визначають статус резервних, в тому числі й валютних, фондів для фінансування програм та інших заходів щодо охорони навколишнього природного середовища;

ж) організують в разі необхідності проведення екологічної експертизи;

з) забезпечують інформування населення про стан навколишнього природного середовища, функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем;

и) організують роботу по ліквідації екологічних наслідків аварій, залучають до цих робіт підприємства, установи та організації, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, і громадян;

і) приймають рішення про організацію територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні;

ї) здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Місцеві ради можуть здійснювати й інші повноваження відповідно до цього та інших законів України.

Окрім делегованих повноважень, до відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад належить також координація на відповідній території діяльності місцевих землевпорядних органів, а також спеціально уповноважених державних органів управління з питань охорони навколишнього природного середовища.

26.01.13

ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ В ЕКОЛОГІЧНІЙ ДІЯЛЬНОСТІ

Тема 3. Компетенція органів управління в екологічній діяльності.

Лекція 2.

3.2. Органи управління спеціальної компетенції.

3.3. Органи управління галузевої компетенції.

3.2 Органи управління спеціальної компетенції.

Органами державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища спеціальної компетенції, як зазначалося, є центральні органи виконавчої влади із підпорядкованими їм територіальними підрозділами, для яких забезпечення реалізації екологічної політики на загальнодержавному та місцевому рівнях є єдиним, головним призначенням. Такими органами є:

І. Міністерства:

Згідно статті 1 Закоу України "Про центральні органи виконавчої влади" N 3166 від 17 березня 2011 року систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України (далі - міністерства) та інші центральні органи виконавчої влади.

Система центральних органів виконавчої влади є складовою системи органів виконавчої влади, вищим органом якої є Кабінет Міністрів України.

Міністерства забезпечують формування та реалізують державну політику в одній чи декількох сферах, інші центральні органи виконавчої влади виконують окремі функції з реалізації державної політики.

Повноваження міністерств, інших центральних органів виконавчої влади поширюються на всю територію держави. Статтею 16 цього закону зазначено, що

центральні органи виконавчої влади утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики у вигляді служб, агентств, інспекцій.

Діяльність центральних органів виконавчої влади спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через відповідних міністрів згідно із законодавством.

Також, у відповідності до статті 17 цього закону, основними завданнями центральних органів виконавчої влади є:

1) надання адміністративних послуг;

2) здійснення державного нагляду (контролю);

3) управління об'єктами державної власності;

4) внесення пропозицій щодо забезпечення формування державної політики на розгляд міністрів, які спрямовують та координують їх діяльність;

5) здійснення інших завдань, визначених законами України та покладених на них Президентом України.

Центральні органи виконавчої влади можуть здійснювати одне або кілька визначених частиною першою цієї статті завдань.

Мінприроди України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, мета природоохоронної діяльності якого полягає в досягненні оптимального балансу між шкідливими для довкілля наслідками, що супроводжують розвиток суспільства, і потенційними можливостями природних ресурсів до самовідтворення.

ІІ. Центральні органи виконавчої влади:

Державна служба геології та надр України;

Державне агентство водних ресурсів України;

Державне агентство екологічних інвестицій України;

Державна екологічна інспекція України;

Державне агентство України з управління зоною відчуження.

ІІІ. Центральні органи виконавчої влади із спеціальними повноваженнями

Центральний орган виконавчої влади із спеціальними повноваженнями діє у складі міністерства іншого центрального органу виконавчої влади (далі - центральний орган виконавчої влади) і підпорядковується йому.

У разі якщо більшість функцій центрального органу виконавчої влади складають функції з надання адміністративних послуг фізичним і юридичним особам, центральний орган виконавчої влади утворюється як служба.

Такими службами є:

Державна авіаційна служба http://www.avia.gov.ua

Державна архівна служба http://www.archives.gov.ua

Державна виконавча служба України http://www.dvs.gov.ua/

Державна казначейська служба України http://treasury.gov.ua/

Державна міграційна служба України http://www.dmsu.gov.ua/

Державна пенітенціарна служба України http://www.kvs.gov.ua

Державна прикордонна служба України http://www.pvu.gov.ua

Державна пробірна служба України http://assay.gov.ua/denj1.nsf

Державна реєстраційна служба України http://www.drsu.gov.ua/

Державна санітарно-епідеміологічна служба України http://www.dsesu.gov.ua

Державна служба геології та надр України http://geo.gov.ua/

Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України http://www.dnop.kiev.ua/index.php

Державна служба експортного контролю України http://www.dsecu.gov.ua/control/uk/index

Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України http://dsiv.gov.ua/default.aspx

Державна служба інтелектуальної власності України http://sips.gov.ua/

Державна служба молоді та спорту України http://www.dsmsu.gov.ua

Державна служба статистики України http://www.ukrstat.gov.ua

Державна служба України з контролю за наркотиками http://narko.gov.ua/komnarko/uk/index

Державна служба України з надзвичайних ситуацій http://www.mns.gov.ua

Державна служба України з лікарських засобів http://diklz.gov.ua

Державна служба України з питань захисту персональних даних http://zpd.gov.ua

Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань http://dssz.gov.ua/index.php Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва http://www.dkrp.gov.ua

Державна служба фінансового моніторингу України http://www.sdfm.gov.ua

Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України http://www.vet.gov.ua

Державна служба експортного контролю України http://www.dsecu.gov.ua

У разі якщо більшість функцій центрального органу виконавчої влади складають функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління, центральний орган виконавчої влади утворюється як агентство.

Такими агентствами є:

Державне агентство автомобільних доріг http://www.ukravtodor.gov.ua

Державне агентство водних ресурсів України http://www.scwm.gov.ua

Державне агентство екологічних інвестицій України http://www.seia.gov.ua

Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України

http://naer.gov.ua

Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України http://www.ukrproject.gov.ua

Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України

http://dknii.gov.ua

Державне агентство земельних ресурсів України http://www.dazru.gov.ua

Державне агентство лісових ресурсів України http://dklg.kmu.gov.ua

Державне агентство резерву України http://www.gosrezerv.gov.ua

Державне агентство рибного господарства України http://darg.gov.ua

Державне агентство України з питань кіно http://dergkino.gov.ua/

Державне агентство України з туризму та курортів http://www.tourism.gov.ua

Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном http://ppa.gov.ua

Державне агентство України з управління зоною відчуження http://dazv.gov.ua

Державне космічне агентство України http://www.nkau.gov.ua

У разі якщо більшість функцій центрального органу виконавчої влади складають контрольно-наглядові функції за дотриманням державними органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними та фізичними особами актів законодавства, центральний орган виконавчої влади утворюється як інспекція.

Такими інспекціями є:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України http://www.dabi.gov.ua

Державна екологічна інспекція України http://www.dei.gov.ua

Державна інспекція навчальних закладів України http://dinz.gov.ua

Державна інспекція сільського господарства України http://www.disgu.gov.ua

Державна інспекція техногенної безпеки України http://www.ditb.gov.ua

Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті

http://www.sismit.gov.ua

Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті

http://www.uti.gov.ua

Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів http://www.dsiu.gov.ua/

Державна інспекція України з питань праці http://www.mlsp.gov.ua/control/uk/index

Державна інспекція ядерного регулювання України http://www.snrc.gov.ua

Державна фінансова інспекція України http://www.dkrs.gov.ua

Інші центральні органи виконавчої влади

Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів http://ukraine2012.gov.ua

Пенсійний фонд України http://www.pfu.gov.ua