47. Политические институты. Государство в политической системе общества

Политический институт – компонент политической жизни, общества, существующий в виде организаций, учреждений, объединений граждан, наделенных особыми полномочиями и выполняющих специальные функции в политической жизни общества. Основными характеристиками являются стабильность, эффективность, легитимность и легальность, цель, статус в политической системе и др. Состоит из: структуры (организации); отношений; и идеи, которую эти структуры обслуживают. Признаки:

• нормативность, наличие сводов норм поведения, кодексов: конституция, законы, уголовный, гражданский, административный, трудовой, семейный кодексы.

• использование властных полномочий и санкций.

• установки и образцы поведения: законопослушание, соблюдение субординации.

• наличие идеологии: демократия, тоталитаризм.

• наличие специализированных учреждений, организаций.

• материальные ресурсы.

Политические институты: государство и его структуры, избирательная система, политические партии, общественное мнение, СМИ.

Важная функция - регуляция политического поведения людей ч/з выполнение ими определенных политических ролей.

 Г. Спенсер: политические институты (гос-во, армия, полиция, право, суд и др.) устанавливают и регулируют политические и правовые отношения между людьми, их группами, классами.

 М. Вебер: государство, как рафинированный пример института, составляет сообщество людей, поведение которых основывается на рациональных установлениях (нормах конституции, законах и т. д.).

Государство как институт политической системы.

Государство является наиболее значимым институтом политической системы, ибо оно обладает максимальной концентрацией ресурсов власти в его руках.

Государство – особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Государственная власть отличается возможностью законного использования силы. Эта специфика на протяжении всей истории существования государства порождала самые разнообразные восприятия государства со стороны человека и общества. Ему приписывалась религиозная сущность, причем это божество могло быть и добрым, справедливым, и беспощадным. Его воспринимали как мудрого отца. Государство виделось в качестве чудовища Левиафана, описанного в Библии, для которого следует построить клетку. И легко и трудно представить себе, как складывался образ государства в воображении советского человека, сплошь опутанного щупальцами государства. Ясно, что отношение к государству содержало и страх, и преклонение, и тихую ненависть. В Европе раньше всех, в XVII-XVIII вв. сформировалась договорная теория происхождения государства, по которой люди сами, для обеспечения личной безопасности, договариваются о создании государства. Именно это понимание в дальнейшем укреплялось, развивалось и воплощалось в жизнь, несмотря на многочисленные неудачи на этом пути.

Государство – это а) представительные (законодательные) органы (парламент, законодательные собрания), б) исполнительно-распорядительные органы (президент, правительство, губернаторы), в) судебная система, г) надзорно-контрольные органы, д) органы общественного порядка, е) органы государственной безопасности, ж) вооруженные силы.

Государство обладает существенными признаками: экстерриториальность, наличие границ и института гражданства (подданства), обладание механизмами непосредственного управления и насилия, обладание законами и законодательной властью, суверенитетом (верховенством и независимостью), системой принудительно взимаемых налогов.

Функции государства в целом охватывают все сферы жизни общества, однако степень проникновения в эти сферы меняется. Такие функции как правовая, защитная, политическая, социальная являются присущими государству по определению. Такие же как экономическая, образовательная, культурно-воспитательная и, в особенности духовная постепенно передаются гражданскому обществу, по мере развития последнего.

Формы государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим)

Формы правления: монархия (абсолютная и конституционная) и республика (парламентская и президентская). Формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство и конфедерацию. Политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный, авторитарный, демократический.

Особняком стоит понятие о правовом государстве. К этому типу государства ныне стремятся все общества и страны. Признаки:

1). Верховенство во всех сферах жизни общества закона, который устанавливает права и обязанности участников общественных отношений. В законах защищаются требования равенства и справедливости, защищаются нравственные ценности общества.

2). Гарантии прав личности, возможности ее свободного развития. Они обеспечиваются запретом для государства вмешательства в дела гражданского общества.

3). Взаимная ответственность государства и личности. Она является взаимной благодаря равной ответственности перед законом.

4). Принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Политические партии и партийные системы.

Политические партии как политические институты. Здесь нет противоречия: политические партии уходят корнями в гражданское общество, выражая различные идеологические взгляды, экономические интересы и духовные потребности  людей, но одновременно в своих «верхушках», а именно во фракциях парламентов и других государственных институтах образуют собой властные структуры.

Однако исторически в большинстве стран партии складывались первоначально именно в парламентах, когда избранные населением депутаты начинали в парламенте искать своих сторонников, сбиваясь во фракции для проведения в жизнь своих законопроектов. А уже потом они вместе выходили к избирателям, привлекая своих сторонников к следующим выборам.

 Политические партии являются общественно-политическими организациями, которые ставят перед собой задачу борьбы за верховную политическую власть и осуществление своих программных установок и целей. Признаки партий:

1)     Наличие иерархической структуры, т.е. руководящего центра и аппарата, руководящих органов, низовых партийных организаций.

2)     Наличие политической программы.

3)     Организованное участие в борьбе за государственную власть.

4)     Пропагандистская и агитационная деятельность с целью рекрутирования максимального числа сторонников своей программы.

Функции партий:

1)       Связь м/у об-ом и гос-вом. (Обратная связь – как положит-я, так и отрицательная)

2)       Политический курс. («Фабрики идей», подготовка законопроектов).

3)       Информирование населения.

4)       Политическое образование. (Преобразование обще-го мнения в политич-е).

5)       Инструмент выборов.

6)       Обеспечение контроля и стабильности правительства.

7)       Работа парламента. (Структурированность, профессионализм).