Міністерство освіти та науки україни

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган-Барановського

Кафедра правових дисциплін

В.О. Кондратьєв

Фінансове право

Навчально-методичний посібник щодо вивчення курсу

для студентів денної та заочної форм навчання інституту обліку і фінансів

Затверджено на засіданні кафедри правових дисциплін Протокол № 12 від 19.11.2008 р.

Схвалено навчально-методичною радою ДонНУЕТ Протокол №____ від 2008 р.

Донецьк 2008

ББК 67.402я 73

К 64

УДК 347. 73(075.8)

Рецензенти:

К.Філос.Н. Дрожжина с.В. К.Е.Н. Семенов а.А.

Кондратьєв В. О.

К 64 Фінансове право [Текст]: навч.-методичн. посіб. щодо вивч. курсу для студ. ден. та заоч. форм навчання ін-ту обліку і фінансів / М-во освіти і науки України, Донец. нац. ун-т економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського, Каф. прав. дисциплін; В. О. Кондратьєв. - Донецьк: [ДонНУЕТ], 2008. - 145 с.

Навчальний посібник розраховано на студентів економічних спеціальностей денної і заочної форм навчання.

Навчальна дисципліна «Фінансове право» забезпечує засвоєння основних положень фінансово-правових норм в умовах формування демократичної правової держави і переходу економіки до ринкових відносин, формує повагу до законів, високу правову культуру і правосвідомість, уміння захистити законні фінансові права й інтереси фізичних та юридичних осіб, як суб’єктів фінансових відносин різних форм власності.

Виходячи з цих завдань, навчальний посібник передбачає вивчення основних понять і категорій фінансового права України.

У структурі цього навчального посібника чітко простежуються міжпредметні зв’язки дисципліни "Фінансове право".

ББК 67.402я 73

	© Кондратьєв В.О., 2008
	©Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, 2008

ІДЕНТИФІКАЦІЯ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ (МОДУЛЯ)

1. Дисципліна «Фінансове право»

2. Опис

Змістовий модуль 1. Фінансово-правова діяльність держави.

Предмет, метод, система та джерела фінансового права. Правові аспекти фінансової діяльності держави. Фінансові правовідносини та фінансово-правові норми. Правові основи фінансового контролю.

Змістовий модуль 2. Правове регулювання державних доходів.

Бюджетне право і бюджетний устрій в Україні. Бюджетний процес в Україні. Система оподаткування в Україні. Непрямі податки. Правове регулювання податків з населення. Податки, що сплачують юридичні та фізичні особи. Правові основи страхування.

Змістовий модуль 3. Правове регулювання державних витрат.

Система державних видатків в Україні. Поняття та види державних витрат. Правові засади державного кредиту. Правові основи кошторисно-бюджетного фінансування.

Змістовий модуль 4. Грошовий обіг та банківська діяльність в Україні.

Фінансово-правове регулювання банківської діяльності. Фінансово-правові засади грошового обороту. Правове регулювання валютних відносин. Фінансово-правове регулювання ціноутворення.

3. Зв’язки з забезпечуючими дисциплінами

Студент повинен володіти знаннями з питань правового регулювання фінансової діяльності в Україні, а також з основних актів фінансового законодавства, що регулюють бюджетні, податкові, страхові, кредитні та банківські відносини урегульовані фінансово-правовими нормами.

4. Цілі і завдання норм фінансового права, що забезпечують фінансову діяльність держави та інших суб’єктів фінансово-правових відносин.

Ціль: надання системи знань з фінансового права; формування навичок і застосування правових знань у фінансовій, банківській, страхової діяльності держави та інших суб’єктів фінансово-господарської діяльності.

Завдання: вивчення основних понять і категорій фінансового права, провідних нормативних актів фінансового законодавства, що регулюють фінансову діяльність; виховання у студентів високої правової культури і правосвідомості, поваги до законів, необхідності їх неухильного дотримання.

5. Бібліографія :

1. Конституція України// Відомості Верховної Ради України-1996, №30.

2. Бюджетний кодекс України. – Х. ООО Одисей. 2005р.

3. Бех Г.В., Дмитрик О.О., Криницький І.Є. Фінансове право України. Підручник: За ред. М.П. Кучерявенка. – К.: Юрінком Інтер. – 2004. – 320 с.

4. Пахомов И.Н. Финансовое право. Учебник. – Х.: ООО Одиссей. – 2003. – 448 с.

5. Воронова Л.К. Фінансове право України: Підручник. – К.: Прецедент; Моя книга, 2006. – 448 с.

6. Нормативна

7. Викладацький склад:

Кондратьєв Валерій Олексійович, старший викладач.

8. Тривалість:

108 годин, в т.ч. л - 30, сем - 15, СРС - 63 ; 3 кредити ECТS

9. Форми і методи навчання:

лекції і семінарські заняття, самостійна робота.

10. Контроль знань:

поточний (опитування, тестування, вирішення ситуаційних вправ та задач),

підсумковий (іспит)

11. Мова:

російська, українська.

ЗМІСТ

ВСТУП...................................................................................................................5

1. МЕТА ТА ЗАДАЧІ ДИСЦИПЛІНИ «ФІНАНСОВЕ

ПРАВО УКРАЇНИ», ЇЇ МІСЦЕ У НАВЧАЛЬНОМУ ПРОЦЕСІ.....…… 8

2. ЗМІСТ ДИСЦИПЛІНИ «ФІНАНСОВЕ РАВО УКРАЇНИ».............…. 10

3. МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ЩОДО ПІДГОТОВКИ

ДО СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ..............................................………………14

4. ТЕМАТИКА СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ І ЗАВДАННЯ ДО НИХ.....20

5. МЕТОДИКА САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ.......………….32

6. ТЕМИ ЩО ВИНОСЯТЬСЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОГО

ВИВЧЕННЯ В ХОДІ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ......……35

7. ЗАВДАННЯ ДЛЯ ДОМАШНЬОЇ КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ

З ДИСЦИПЛІНИ «ФІНАНСОВЕ ПРАВО» (для студентів заочної

форми навчання)...................................................……………………………36

8. ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО СКЛАДАННЯ ІСПИТІВ

АБО ЗАЛІКІВ З ДИСЦИПЛІНИ «ФІНАНСОВЕ ПРАВО»…………….41

9. ГЛОСАРІЙ З КУРСУ «ФІНАНСОВЕ ПРАВО»……………................47

10. ЗРАЗКИ ТЕСТОВИХ ЗАВДАНЬ.............................................................85

11. ПЕРЕЛІК ЛІТЕРАТУРИ, ЩО РЕКОМЕНДУЄТЬСЯ....…………..126

ВСТУП

Розвиток ринкових відносин в Україні супроводжується зростанням ролі правового впливу на різноманітні економічні процеси, що відбуваються у суспільстві. У зв’язку з цим важливе значення має розвиток та вдосконалення фінансово-економічної системи України на основі формування правової системи держави і ефективного використання усіх її галузей у регулюванні економічних процесів.

Головним важелем у забезпеченні ефективної діяльності держави та її органів в усіх напрямках є достатнє забезпечення їх відповідними коштами, тобто фінансовими ресурсами. Відносини, що виникають у процесі формування, розподілу та перерозподілу цих коштів, є предметом фінансового права. Отже, фінансове право регулює специфічний вид відносин, які виникають в процесі фінансової діяльності держави та її органів, тобто в процесі формування, розподілу і використання центра­лізованих і децентралізованих фондів коштів, необхідних для виконання функцій органами держави і органами місцевого самоврядування.

Функціонування молодої суверенної держави, надання достатньо широких повноважень органам місцевого самоврядування, розвиток ринкової економіки суттєво змінюють економічні основи державної політики в Україні. У зв’язку з цим змінюється фінансова система, а ра­зом з нею великі зміни відбуваються у фінансово-правовому регулю­ванні грошових відносин, що виникають у процесі фінансової діяльності держави.

У фінансовій діяльності беруть участь усі без ви­нятку органи держави, органи місцевого самоврядування, юри­дичні особи всіх форм власності і організаційно-правових ви­дів діяльності, а також громадяни, які відповідно до ст. 67 Конституції України зобов'язані сплачувати податки і збори. Фінансове законодавство є розгалуженим, мобільним, слідкувати за його зміна­ми важко, але знати його необхідно. Для правиль­ної орієнтації у виборі актів, норми яких регулюють грошові відносини, що виникають у сфері фінансової діяльності, необхідно знати специ­фіку цих правовідносин і правових норм, що їх регулюють. Фінансове право є публічною галуззю права, але у зв'язку з особливим значенням фінансових відносин для функ­ціонування держави, метод фінансово-правового регулювання має специфіку, яка є властивою тільки йому.

На сучасному етапі розвитку економічної системи в Україні все більше відчувається необхідність у працівниках, здатних синтезувати економічні й правові знання по всьому циклу необхідних у їх практичній діяльності. У зв’язку з цим, знання з фінансового пра­ва, сутності, особливостей фінансово-правових інститутів необхідні студентам інституту обліку і фінансів, викладачів фінансового права, практикам для вірного застосування фінансово-правових актів.

Молодий фахівець після закінчення навчання стає причетним до фінансової діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування. Фахівець буде займатися такою діяльністю безпосередньо сам або буде стикатися з нею при виконанні своїх службових обов’язків.

Це означає, що знання правової основи фінансової системи та фінансової діяльності необхідні всім випускникам економічних вищих навчальних закладів, і, зокрема, випускникам інституту обліку і фінансів ДонНУЕТ. Тому вивчення дисципліни «Фінансове право» повинно сприяти формуванню у майбутніх фахівців знань, умінь та навичок з питань правового регулювання фінансових відносин.

З правовою основою фінансової діяльності органів держави та органів місцевого самоврядування нерозривно пов’язане життя всіх осіб: громадяни, підприємства, установи в ході здійснення своєї господарської діяльності формують державні та місцеві централізовані і децентралізовані фонди коштів шляхом сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів.

Крім того, кожен громадянин, часто не звертаючи на це увагу, постійно вступає в контакти з різними підприємствами, організаціями та установами при задоволенні своїх повсякденних потреб, стає учасником фінансових відносин. У зв’язку з цим правові знання допомагають краще охороняти свої пра­ва і як споживача, і як платника податків, зборів та інших обов’язкових платежів, а у випадках порушення фінансових прав – більш упевнено і дієво їх захищати.

В навчальному посібнику, на основі чинного законодавства, у стислій та доступній для сприйняття формі розкрито зміст основних нормативних актів фінансового законодавства, а також висвітлено їх роль у регулюванні фінансово-правових відносин. За тематикою він відповідає вимогам стандартів МОН України щодо ВНЗ неюридичного профілю.

Об’єктом вивчення дисципліни «Фінансове право» є правові основи організації і функціонування фінансової системи держави, правові засади фінансової діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, порядок оподаткування підприємницьких структур, некомерційної діяльності, державне регулювання цих процесів, особливості фінансування або оподаткування окремих суб’єктів господарювання тощо.

Основною метою курсу «Фінансове право» є формування у студентів сучасного правового мислення, здатності орієнтуватися у складному правовому контексті фінансової діяльності, усвідомлення важливості дотримуватись усіх вимог фінансового законодавства та фінансово-правового забезпечення соціально-економічних процесів.

Завдання даного навчального посібника щодо самостійного вивчення основних тем курсу «Фінансове право» полягають у тому, щоб: визначити правовий статус учасників фінансової діяльності; розглянути коло основних проблем, пов’язаних із нормативним регулюванням фінансової діяльності; надати характеристику фінансових правовідносин; технологій функціонування базових інститутів і субінститутів фінансового права; надати загальні уявлення про основні сфери, масштаби та функції правового регулювання фінансової діяльності; сприяти формуванню у студентів сучасного рівня правового мислення, який характеризується вмінням системно підходити до аналізу феноменів права, враховувати відповідні нормативні вимоги під час практичної діяльності; продемонструвати взаємозв’язок та взаємозалежність економічного розвитку та його правового забезпечення; сформувати стійкі навички самостійної роботи із законодавчими та іншими нормативними актами, а також вміння формувати відповідну інформаційно-правову базу для успішного виконання обов’язків учасника фінансових відносин, у своїй професійній діяльності в тих чи інших конкретних галузях.

Методологія вивчення дисципліни базується на взаємозв’язку теоретичних знань і практичних навичок, які студенти отримують під час слухання лекцій, написання рефератів, само­стійної підготовки документів з організації підприємств, питань трудових відносин і оподаткування, а також при підготовці до семінарських занять, заліку або іспиту.