Тема: Государственное регулирование инновационной деятельности

Общегосударствен­ное значение инновационных процессов

Необходимость государственного регулирования инновационных про­цессов вызвана в первую очередь их возрастающим значением для экономи­ки и общества в целом. Экономический рост до недавнего времени базировался на сочетании экс­тенсивных и интенсивных факторов. Под экстенсивными факторами пони­мается прирост массы используемых в производстве первичных ресурсов — рабочей силы, материальных составляющих, земли и т. д. Под интенсивными факторами — повышение качества применяемых ресурсов и увеличение степени их использования. В современную эпоху возможности роста выпус­ка продукции …..Вклад НТП в прирост ВВП наиболее развитых стран составляет, по различным оценкам, от 75 до 90%. Таким образом, первым аспектом общегосударствен­ного значения инноваций является их решающее влияние на макроэкономи­ческие показатели.

Под влиянием инновационных процессов меняется и структура экономи­ки. За счет роста эффективности использования ресурсов часть их высво­бождается и перераспределяется в другие сферы деятельности. Например, падает доля занятых в сельском хозяйстве, резко возрастает доля занятых в секторе услуг. Инновации выступают непосредственной причиной воз­никновения одних производств и отраслей, постепенного отмирания и ис­чезновения других. Воздействие на структуру общественного производст­ва — второй аспект.

Инновации изменяют также экономическую организацию общества. По­являются новые элементы в спектре основных хозяйственных структур (на­пример, венчурные фирмы), трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре и реализации различных форм собственности. Развиваются технологии управления. Претерпевает изменения и содержание собственно государствен­ного регулирования экономики. Итак, существенное влияние на институци­ональные экономические механизмы — третий аспект.

Воздействие инновационных процессов испытывают не только произ­водство, но и практически все стороны общественной жизни. Совершенст­вуется структура потребления как материальных, так и нематериальных благ. Динамично изменяются право­вые, этические, эстетические нормы. Четвертый аспект — все большая тождественность способности нации к прогрессу и ее потенциал в продуцировании и внедре­нии нововведений.

Инновационные процессы приобретают все большее социальное звуча­ние. Наряду с тем, что уже отмеченный генерируемый инновациями эконо­мический рост позволяет повысить уровень жизни населения, инновации часто способствуют решению проблем занятости за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест. Повышается уровень образования и здравоохранения. Итак, влияние инновационных процессов на соци­альную стабильность — пятый аспект.

Интенсивность инновационных процессов в современном мире значи­тельно обострила экологические проблемы. Антропогенная нагрузка на ок­ружающую среду по ряду направлений приближается к критической черте, за которой неизбежно следует нарушение нормального кругооборота ве­ществ в природе. Однако только на инновационном пути возможна гармо­низация отношений между человеком и природой. Научно-технические достижения позволяют уменьшить использование невосполнимых ресур­сов и вредные выбросы путем рационализации структуры производства и потребления, а также распространения рециклических технологий. Эти проблемы особенно актуальны в свете принятия мировым сообществом концепции устойчивого развития в XXI в., предусматривающей стабиль­ное экологическое равновесие. Следовательно, влияние инноваций на ок­ружающую среду — шестой аспект.

Истекшее столетие отмечено стремительной интернационализацией хо­зяйственной жизни. Международный характер, часто с опережающей глуби­ной интеграции, приобретают и инновационные процессы. Кооперация раз­личных стран в инновационной сфере имеет место в широком спектре форм — объединения ресурсов в целях получения новых научно-техничес­ких результатов, международного трансфера технологий как в овеществлен­ной, так и в неовеществленной форме, создания мировой научно-инноваци­онной инфраструктуры, осуществления инноваций, имеющих глобальный характер по самой своей сути, и т. п. При современных масштабах научно- технического прогресса многие инновационные проекты не под силу осуще­ствить одной, даже наиболее развитой стране. Активизация международного научно-технического сотрудничества — седьмой аспект общегосударствен­ного значения инновационных процессов.

Однако полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа. Уровень и эффективность включения страны в международное раз­деление труда характеризуются ее позицией на мировых рынках товаров и услуг, а также наличием квалифицированных специалистов. Эта позиция во все меньшей степени определяется эксклюзивным обладанием природными ресурсами или другими временными преимуществами экстенсивного харак­тера и во все большей степени — инновациями, обеспечивающими конкурен­тоспособность продукции. Восьмой аспект — зависимость глобальной конкурентоспособности националь­ной экономики от уровня развития инновационных процессов.

Способность к инновациям в настоящее время стала одной из важнейших детерминант безопасности государства. Это положение имеет как внешнюю, так и внутреннюю составляющие. Что касается международной стороны, речь здесь идет об обеспечении научно-технологической безопасности, т. е. наличия у страны достаточно мощного научно-инновационного потенциала, позволяющего противостоять любому диктату извне, связанному с ограни­чением доступа к передовым технологиям, разрывом основных сложивших­ся технологических цепей. Особенно велико значение развития научно-ин­новационного потенциала для укрепления обороноспособности страны. В то же время интернационализация научно-технических и инновационных про­цессов уменьшает угрозу конфликтов вследствие усиления технологичес­кой взаимозависимости стран. Внутренняя сторона вопроса связана с рас­пространением нововведений, позволяющих предотвратить катастрофы, стихийные бедствия, террористические акты, другие противоправные действия, а также свести к минимуму их негативные последствия. Взаимо­связь уровней научно-инновационного потенциала и национальной безопас­ности — девятый аспект общегосударственного значения инноваций.

С точки зрения институционального подхода, Национальная инновационная система (НИС) - это совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов (институтов), которые задействованы в процессе создания и применения научных знаний и технологий и определяют правовые, экономические, организационные и социальные условия для обеспечения инновационного процесса.

НИС включает подсистемы:

- государственное регулирование, состоящее из законодательных, структурных и функциональных институций, которые устанавливают и обеспечивают соблюдение норм, правил, требований в инновационной сфере и взаимодействие всех подсистем национальной инновационной системы;

- образование, состоящее из высших учебных заведений, научно-методических и методических учреждений, научно-производственных предприятий, государственных и местных органов управления образованием, а также учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

- генерации знаний, состоящая из научных учреждений и организаций независимо от формы собственности, которые проводят научные исследования и разработки и создают новые научные знания и технологии, государственные научные центры, академические и отраслевые институты, научные подразделения высших учебных заведений, научные и конструкторские подразделения предприятий;

- инновационной инфраструктуры, состоящей из производственно-технологической, финансовой, информационно-аналитической и экспертно-консалтинговой составляющей, а также с технополисов, технологических и научных парков, инновационных центров и центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов и инновационных структур других типов; информационных сетей научно-технической информации, экспертно-консалтинговых и инжиниринговых фирм, государственных институциональных и частных инвесторов;

- производства, состоящий из организаций и предприятий, производящих инновационную продукцию и оказывают услуги и (или) являются потребителями технологических инноваций.

Целью развития НИС является создание условий для повышения производительности труда и конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей путем технологической модернизации национальной экономики, повышения уровня их инновационной активности, производства инновационной продукции, применения передовых технологий, методов организации и управления хозяйственной деятельностью для улучшения благосостояния человека и обеспечения стабильного экономического роста.