Характеристика России:

Подобные идейно-теоретические позиции привели Сперанского к выводу, что в России нет истинной свободы.

Ее государственный строй — деспотия, не ограниченная «коренными государственными законами».

Даже у дворянства личность, честь, имение зависят исключительно от самодержавной воли, которая может «возводить» и низводить дворянские роды единым своим хотением».

Далее делается принципиальный вывод: «Я нахожу в России два состояния — рабы государевы и рабы помещичьи.

Первые называются свободными только в отношении ко вторым, действительно же свободных людей в России нет, кроме нищихи философов».

Формы правления, в которых гарантированы политическая и гражданская свобода, могут быть созданы общей волей народа.

Однако в России вышеназванные «два рода рабов» сводили на нет всякую силу народа.

Помещики, порабощая крестьян, видят в монархе силу, которая помогает им держать крестьян в угнетении.

Крестьяне, страдая от помещичьего ига, также обращают свои взоры к трону.

Результатом этого является укрепление самовластия. Пока сохраняется крепостное право и сословные приви­легии, Россия будет оставаться деспотией, полицейским государ­ством, где нет места законности, народному просвещению, про­грессу.

Выход из деспотического состояния Сперанский связывал с переходом к «истинной монархии» при помощи реформ сверху.

В противном случае неизбежен «переход от феодального правления к республиканскому», но этот процесс будет сопровождали революционными потрясениями, где «необузданная вольность и безначалие представляется единым средством к свободе». «Истинная монархия» Сперанского представлена в его проектах государственных преобразований России и базируется т ряде буржуазных политико-правовых принципов.

Основополагающим среди этих принципов был принцип законности.

В «За писке об основных законах» (1802) он предлагает Александру I сделать коренные законы государства «столько неподвижными и непеременяемыми, чтобы никакая власть преступить их не мог ла».

«Коренные государства законы» — это воля народа, обращенная к правительству, в 'условиях, «когда государи перестали быть отцами их народов, когда народы познали, что они отделяют свои пользы от их благосостояния, и силы, им^у вверенные, не только обращают не для него, но часто и против⁴ него...». Их цель — полагать «пределы самодержавной власти». - т

Разделение властей:

Другим принципом «истинной монархии» является разделе­ние властей. «Нельзя основать правление на законе, — пишет Сперанский во «Введении к Уложению государственных законов» (1809), — если одна державная власть будет и составлять закон* и исполнять его.

Поэтому следовало прежде всего отделить друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти, сосредоточив их в разных, независимых один от другого государ­ственных органах».

Сперанский советует организовать законодательную власть таким образом, чтобы она, используя представи­тельный принцип, могла выражать волю народа; исполнительная власть должна быть вручена правительству и поставлена под контроль законодательной, а судебная — выборному суду присяжных.

Исполнительная власть вручается монарху и наделяется ря­дом прерогатив.

Так, законодательная власть при всей дозволенной ей свободе «не может совершать своих положений без державной». Ее законопроекты должны быть утверждены монархом, который к тому же является «верховным охранителем право­судия».

Власть монарха наследственна и «принадлежит единственно детям законным».