55. Интегративные коммуникации в государственном управлении.

Необходимость коммуникации в ГУ: В результате наличия или отсутствия должной информации субъект может обрести или утратить власть, возможность влияния, реализации своих интересов в политической сфере. Таким образом, получение должной информации становится специфической целью любых субъектов, действующих в политике и заинтересованных во влиянии на власть».

Коммуникационную структуру системы государственного управления можно представить входящими в нее основными компонентами:

• Институциональный – как совокупность объединенных определенными отношениями организационных структур. Сюда же можно отнести государственные органы, общественные организации, политические партии, масс-медиа, коммуникационные сети, глобальную сеть Интернет;

• Материально-технический – совокупность каналов передачи информации, телекоммуникационные сети, коммуникационная техника (компьютеры., модемы, факсимильные аппараты, телевизионные передатчики и т.д.), информационные ресурсы на различных носителях и т.д.;

• Информационный, представляющий собой совокупность информационных феноменов, к которым можно причислить политически и социально важные процессы и события, отраженные с помощью средств массовой коммуникации и ретранслированные целевым аудиториям.

Важнейшими функциями коммуникационной системы в государственном управлении являются следующие:

• Функция обратной связи является одной из наиболее значимых, обеспечивает систему государственного управления информацией об актуальных процессах, происходящих в обществе, и позволяет адекватно оценивать результативность государственного управления в целом. Эффективность данной функции в немалой степени зависит от позиции власти по отношению к формированию каналов обратной связи и развития публичной политической сферы.

• Манипулятивная или функция формирования общественного мнения, зависит от функции обратной связи между государственным управлением и обществом и позволяет культивировать в обществе нужные стереотипы, развивать популярные убеждения и манипулировать ими с целью поддержания и усиления легитимности для эффективного осуществления государственных функций.

• Способность коммуникации формировать коммуникативно-информационные отношения в социально-политической среде и выступать в роли агента координации и взаимодействия всех уровней и сегментов системы государственного управления определяется интегративной функцией.

• В идеале государственная коммуникация представляет собой модель симметричной коммуникации

Выделяют две разновидности политической коммуникации: государственная и электоральная.

Государственная коммуникация является регулирующим и координирующим механизмом во взаимоотношениях государства и общества, обеспечивая стабильность и эффективность функционирования общественного организма в целом

Главной задачей государственной коммуникации является обеспечение внутренней взаимосвязи между всеми элементами системы, а также обеспечение внешнего взаимодействия системы государственного управления с окружающей средой, а именно: с одной стороны, обеспечить СМИ и население информацией о том, что делает и планирует делать Президент, Правительство, законодательные органы, с другой, доводить до Президента, членов Правительства и законодателей, как воспринимаются их действия обществом, а также прогнозировать, к чему может привести реализация тех или иных намерений органов власти.

. Государственная коммуникация призвана выполнять следующий ряд функций:

• «Консервативная, направленная на сохранение статус-кво государственной системы, способствующая стабильному существованию социального организма.

• Координирующая, призванная обеспечить координацию властных воздействий субъекта управления в соответствии с параметрами объекта управления и их возможными изменениями.

• Интегрирующая, связанная с осуществлением такой государственной политики, которая бы учитывала бы интересы всех элементов общественной системы, способствовала выработке и принятию согласованных управленческих решений.

• Мобилизационная, направленная на обеспечение легитимности существующего общественного порядка, получение поддержки и одобрения общества по поводу принимаемых управленческих решений.

• Социализирующая, связанная с усвоением в процессе информационного обмена социально-политических норм, ценностей и традиций государства, повышением политической компетентности граждан.»⁵

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

Процесс государственной коммуникации состоит из элементов, являющихся типичными для любого коммуникативного акта: коммуникатор (органы государственного управления различных ветвей и уровней власти); само сообщение (официальная и неофициальная информация, устная или письменная, вербальная и невербальная); получатель (общество в целом, различные институты гражданского общества, индивидуальный реципиент); каналы распространения информации (межличностные, институциональные и массовые); каналы обратной связи (просьбы, обращения граждан, различные формы политического участия и т.п.); процесс кодирования-декодирования информации (подготовка информационных сообщений, их адекватная интерпретация аудиторией и т.п.); различного рода помехи (технические, семантические, психологические).

В данном процессе можно выделить различные виды (в зависимости от ветви власти: законодательная, судебная, исполнительная), уровни (федеральная, региональная, местная), направленности (вертикальная, горизонтальная), каждый из которых имеет не только особую специфику функционирования, но и набор используемых технологий и приемов взаимодействия.

Классифицировать методы, формы и каналы государственной коммуникации можно по разным основаниям. выделяет следующие каналы:

1) коммуникация через неформальные каналы;

2) коммуникация через организации;

3) коммуникация через средства массовой информации.

Характеризуя каналы информационного взаимодействия властных структур в современной России, можно отметить, что основным каналом информирования в системе государственного управления становятся СМИ, которые превращаются, по сути, в мощный инструмент власти.