53. Геополитические ориентиры в разработке государственной политики.

Россия активно использует геополитические ориентиры для разработки государственной политики, превратив их в непременную предпосылку и даже направление своего позиционирования как на внешней, так и - учитывая свою колоссальную территориальную протяженность - на внутренней политической арене. И это далеко не случайно, ибо все наиболее существенные политические трансформации последних полутора десятилетий прежде всего касались территориально-политических аспектов ее развития. Так, после распада СССР начался не закончившийся и поныне процесс изменения - международного и регионального -баланса сил, качественной трансформации всей архитектуры политических связей и отношений.

Утрата СССР статуса супердержавы обернулась для России значительным упадком ее международного влияния, резкого повышения рисков и угроз ее национальной безопасности, сказалась на снижении средств продвижения национальных интересов. Многие ученые не без оснований заговорили о разрушении «геостратегических оболочек» России, подразумевавшем. распад отношений с дружественными или союзными государствами и создававших благоприятные для отечественной экономики торговые и финансовые зоны. Возникли и множественные потенциальные угрозы сухопутным транспортным каналам, связывающим Россию с другими странами. Стали оказывать существенное влияние на политическое позиционирование страны и экономически плохо освоенные и удаленные территории, вызывающие «нездоровый интерес .у некоторых перенаселенных соседей».

Не случайно, как можно видеть в реализуемом сегодня курсе государственной политики России, первостепенными задачами для страны стали проблемы сохранения своей социально-экономической и территориальной целостности, завоевание новой позиции в системе международных отношений. Одновременно серьезной задачей геополитического измерения современного курса правящего режима остается подавление консервативных традиций и устремлений гегемонистского толка, возрождающих приемы старой силовой парадигмы.

После распада мировой системы социализма и Советского Союза современные политические отношения характеризуются обострением борьбы различных центров силы, блоков, союзов, временных альянсов за сферы влияния. Геополитические интересы ведущих стран мира стали основной движущей силой современных политических процессов.

Особую актуальность приобретает вопрос артикуляции геополитических интересов современной России, которые в современных условиях проявляются, прежде всего, в обеспечении безопасности государства, сохранении его места и роли на международной арене, достижении устойчивого развития по пути демократизации и общецивилизационного подъема. В сложившейся геополитической ситуации становится необходимым осознание гражданами коренных интересов российского государства, что может стать важным фактором в укреплении национально-государственной безопасности. Потеряв былое влияние, Россия аппелирует к геополитике не только для защиты собственных интересов, но и для достижения справедливых международных отношений - это новый способ аргументации и защиты геополитических интересов российского государства.

Из лекции:

Осн идея геополитики -- полит мощь гос-ва, его возможности управлять внутринациональными процессами и внешними связями зависит от географического местоположения страны.

Тенденции, возникающие в мире, к-ые заставляют по-новому оценить перспективы мирового сообщества:

1. Глобализация;

2. Транснализации и регионолизации -- 2 процесса, связанные между собой генетически.

Транснализация основывается на стремлении (естественном для стран) сообща решать общие для всех гос-в (или для этой группы гос-в) вопросы с совместным исльзованием тех или иных ресурсов. В этом смысле транснализация предопределяет ту или иную степень интеграции гос-в, поддержания созданных международных ин-тов. Однако, учитывая то, что Мировое пр-во в целом является сегментированным.

Зачастую, несмотря на то, что решения принимаются единым центром, конкретная реализация этих положений уникальна в каждом из субъектов. В одинх странах эти решения воплощаются в действительность, в других -- они остаются больше на бумаге. Транснализация обладает "рваным" характером, реализуясь по-разному в разных регионах.

В отличие от этих тенденций глобализация до определённого времени (в собственно социальном значении) практически совпадала с транснализацией. Однако с появлением цифровых способов переноса инф-ции, к-ое потянуло изменения во всех сферах жизни, зародило ещ1 и электронную экономику -- те инструменты, к-ые позволяли при помощи этих технических средств перемещать капитал, подгатавливать кадры, взаимодействовать с банками и пр. Страны, где это было более развито, выработали систему взаимодействия, к-ая основана на этих методах. Биржы: "Большой Нью-Йорк", "Большой Лондон", "Большой Ротрдам".

Возникает группа стран, ориентирующихся преимущественно на внутренние связи (зап. Европы, США, Канада, частично Новая Зеландия и Австралия) -- этот перечень гос-в формирует глобальный мир, дистанцированных от внешних тенденций.

3. Постоянное нарастание численности акторов, включающихся в мировые политические процессы. Это не только вновь возникающие гос-ва, но и ТНК, общественные объединения и проч.;

4. Снижение роли нац гос-в в мировой политике. По сути это означает, что

а) Нац гос-ва утрачивают часть своего внутреннего суверенитета, передавая его либо на уровень местных правительств, либо на уровень международных орг-ций;

б) Нац гос-ва не могут конкурировать с ТНК, выстраивающих в том или ином регионе свои порядке -- никакие экономичекие, нормативные и др. формы не помогают.

в) Гос-ва на международной арене не могут реализовывать принципы Вестфальской модели мира и Ялтинско-Подздамской системы.

5. Кризис международного права -- в наст время сложилась ситуация, когда многие абстрактные либ-дем нормы, заложенные в систему международного права, перестают действовать и вступают в противоречия. Одновременно действуют статьи, к-ые предполагают право наций на самоопределение и право гос-в сохранять свою территориальную целостность; невмешательство во внутренние дела и использование критериев прав ч-ка для реализации своих полит, эконом интересов.

Декларация прав ч-ка теряет свою роль.

В реальной политике многие страны не признают западных стандартах (напр., Китай) и проводят региональную политику. А ин-т прав ч-ка постоянно расширяет своё значение, предлагая социальные, эконом и др. регуляторы.

Но нужно иметь в виду, что право вообще \вляется всего лишь частичным регулятором общественных процессов.

6. Наличие нового типа конфликтов в МП -- процессы глобального международного терроризма, проблема ТНК, чьи бюджеты зачастую превосходят национальные и т.д.

Среди позитивных тенденций и процессов можно выделить несколько более частных, но достаточно крупных моделей, служащих исходными концептами.

1. Мир-системная концепция Валерстайна. Исходит из того, что в мире существуют переферийные страны и ядро. Задача каждй из стран состоит в том, чтобы перейти полупереферийным в ядро, переферийным в полуперефериные и т.д. Ядро -- некий позитивных абсолют, позитивные практики. Проблема в том, чтобы у полупереферийных и переферийных стран не появилось достаточно ресурсов, чтобы разрушить ядро.

2. Основа -- плюрализация международной политики:

- Однополярный, биполярный и многополярный мир.

3. Технократическое (техницистское) -- электронное гос-во, теледемократия, киберполитическое пр-во... - это сетевая логика, подходит не подо все идеи.

4. Модель Ульриха-Бека -- перспектива институализации чрезвычайного положения. Это связано с тм, что появление

а) Международного терроризма;

б) Техногенных рисков, глобальных для общ-ва (связанных с взаимодействием с природой, освоением космоса и т.д.)

заставляет отказывать от таких традиционных ин-тов, как выборы, от роста эконом. потребностей в угоду обеспечения собственной безопасности.

5. Теория космополитической демократии (автор Дэвид Хэлд).

Основанием для мировой демократической орг-ции власти будет являться соц-эконом сетевая структура отношений. повышение прав всех групп на самоопределение, самопозиционировании в общ-ве. Каждая группа обладает особым набором прав и возможностей.

О геополитической ситуации России:

Россия, в отличие от стран Запада, является центрально расположенной континентальной страной, что наложило свой отпечаток на ее историю и влияет на характер и темпы развития, диктует определенную политику и стратегию государства. Находясь между Западом и Востоком, российская цивилизация исторически является евразийской, отличается оригинальностью и самобытностью.

Являясь ядром континентальной евразийской оси и продолжая оставаться великой мировой державой, Россия пытается проводить мероприятия по защите своих геополитических интересов в глобальном масштабе.

В своих действиях она руководствуется нормами Международного права, положениями Российской Конституции и других основополагающих правовых актов Российской Федерации. Вместе с тем нынешняя система управления политикой и экономикой страны вынуждена работать в «пожарном порядке», не успевая упреждать действия противников России как на региональном, так и на глобальном уровнях. Зачастую приоритетными критериями как во внешней, так и во внутренней политике становятся эмоции и партийные пристрастия, в ущерб интересам Отечества, исходя из которых и следует определять формы и методы реализации национальных интересов. В настоящее время Россия находится в своеобразном «геополитическом тупике», лишенная национальной идеи и собственной определенной политики в регионах и мире в целом.

Особенности новой геостратегии России (которая фактически сформировалась в течение последних 5 лет, т.к. при раньше РФ "смотрела в рот США", потом проявилась обратная тенденция):

1.Отстаивание внутренних интересов России с параллельным отказом от сверхдержавного поведения на международной арене.

2. Прагматизация действий России на мировой арене с учётом внутренних ресурсов государства - экономического, военного, демографического и т.д.

3.Утверждение географического принципа и учёт объективный фактор пространственного расположения России, т.е. укрепление партнёрских отношений, прежде всего со странами, с которыми граничит Россия.

Геополитические ресурсы современной России.

Геополитическое положение России существенно изменилось с распадом СССР. Россия вступила в XXI в. сильно ослабленной: потери в ВВП больше, чем во Второй мировой войне:

1)Россия вернулась в границы примерно 17-18 веков, откололась четвёртая часть территории примерно с половиной населения. Россия лишилась многих портов, имеет ограниченных доступ к Чёрному и Каспийскому морям. Россия лишилась житниц - Украины и Казахстана, где производилась большая часть зерна, курортных территорий; потеряла доступ к транспортным путям.

2)Россия потеряла практически все геополитические зоны влияния - "Геополитические оболочки" - потеря стран Балтии, Грузии, Молдовы, Украины.

Границы России плохо обустроены (особенно на Азиатской части и на Кавказе). В настоящее время существенные деньги выделяются из бюджета на обустройство границ.

3)В России появился такой анклав как Калининградская обл. -- сложное транспортное сообщение.

4)25 млн. русских, оставшихся в других государствах.

5)С РФ начали граничить "горячие" точки, а армия в результате рыночных реформ была существенно ослаблена.

Ресурсы современной России, которые могли бы обеспечить ей влияние в современной политике:

1. В составе РФ остались лучшие по качеству естественные ресурсы (они используются неэффективно).

2. Научный потенциал бывшего СССР остался в РФ.

3. Территория РФ 17075.4 (13% общей площади земного шара).

4. Россия является геополитическим центром, имея выгодное географическое положение - уникальный коридор через Евразию.

5. Демографический потенциал - на начало 2004 г. согласно переписи 2002 г. в России проживает 144.2 млн. чел..

6. Наличие ядерного оружия, которое, вообще говоря, неприменимо, но вес придаёт.

7. В России сохранились выходы к Чёрному и Балтийскому морям.

8. К России все по-прежнему относятся серьёзно, т.к. помнят, какую роль играла Россия в мировой истории ("сила традиции").

9. Россия сохранила контакты со всеми соседями из всех развитых стран.

10. Демократизация и модернизация России также является её значительным потенциалом.

Для того, чтобы активно действовать в геополитическом пространстве, нужно иметь мощную государственную систему. Сегодня в России среди теоретиков и практиков геополитики обозначились 3 варианта развития России:

1. Имперская модель развития - России нужно восстанавливать Россию в бывших границах СССР и т.д. модель совершенно ирреальная и утопичная, не соответствующая современным тенденциям (глобализации).

2. Раскол России на конфликтующие друг с другом части.

3. Создание геополитической целостности - Россия должна стать цивилизованной страной, оптимальное устройство - федерация по принципу открытости экономики, общественной системы, демократия.

Геополитические параметры России (модель геополитического положения России).

Военный аспект геополитического окружения России:

1. На западе НАТО, которое продвигается к России, имеет контроль над бывшей территорией СССР;

2. На востоке Китай и Япония.

Экономическое давление на Россию:

1. Россия находится в окружении экономической триады мира - Европейский союз (20% ВВП мира), Япония и новые индустриальные страны (9% ВВП мира), на востоке НАФТО (северо-американская организация свободной торговли);

2. К юго-восточной границе примыкает Китай (его доля в суммарном ВВП мира в 2015 г. составит 15%, обладает самым мощным демографическим потенциалом).

В результате получается следующая картина доминирующих пространств:

1. Северо-Атлантический сектор;

2. Китай;

3. АТР - Азиатско-Тихоокеанский регион (сюда принята и Россия).

Россия постепенно приспосабливается к турбулентной окружающей среде, её внешняя политика должна быть (и дело к этому идёт) прагматичной и соответствовать интересам страны. Повторять ошибки внешней политики СССР (на идеологической основе марксизма-ленинизма мы кормили полмира, непонятно зачем) не стоит. Сейчас внешняя политика России более перспективна, чем, скажем, внутренняя.

Долгие годы само понятие «Геополитика» в России не применялось – говорилось о международном положении, об «окружении», но никак не о геополитическом положении нашей страны.

Геополитика России – это проблемы внешней безопасности нашей страны, это защита наших национальных интересов в мире, это и внутреннее состояние российского общества, демографическое и социальное развитие, это развитие промышленности и сельского хозяйства, это мировоззрение нашего народа.