13. Реформа гос службы рф и административная реформа.

В 2005-2006 гг. административная реформа осуществлялась по направлениям оптимизации функций ОИВ и структуры ИВ

Федеральная программа « реформирование гос службы РФ в 2003-2005 годах» указ президента 2002 «о федеральной программе реформирования гос службы» Основные положения

1. эфф-ть гос службы закл на стадии подготовки управл решений

2. увеличение гос аппарата, анализ и классификация функций

3. коррупция – явление социальное, в законодательстве нет четкого определения, следовательно необходимо улучшение кадров службы

4. принципы оказания услуг - принцип 1 окна – многоуровневый центр

5. управление по результатам - доклад о результатах и основных направлениях деятельности

цель - повышение эффективности гос службы, оптимизация департаментов, развитие ресурсов общества.

меры: совершенствование законодательной и нормативной базы

1. проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к органам федеральной гос власти

2. совершенствование, подготовка, переподготовка, повышение квалификации федеральных гос служащих

3. создание материально-технических условий для эффективного функционирования

4. формирование системы управления государством.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

устаревшие технологии работы, устаревшие кадры, неадекватное обучение и повыш. квалификации. Недостаточная открытость гос службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Опыт осуществления мероприятий федеральной программы "Реформирование гос службы РФ (2003 - 2005 годы)", продленной на период 2006 - 2007 годов Указом Президента РФ выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования гос службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития гос службы.

"Федеральная программа "Реформир и развитие системы гос службы рф (2009-2013 годы)"

Цель Программы

- создание целостной системы гос службы РФ посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления гос службой, формирования высококвал кадрового состава гос службы, обеспечивающего эффективность гос управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики

Задачи Программы

обеспечение взаимосвязи видов гос службы, гос и муниципальной службы формирование современной правовой основы военной и правоохранительной службы, совершенствование правовой основы гос гражданской службы РФ создание системы управления гос службой формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности гос службы развитие механизма предупреждения коррупции создание системы контроля деятельности служащих со стороны институтов гражданского общества и системы взаимодействия институтов гражданского общества с гос органами

упорядочение и конкретизация полномочий гос служащих

регламентация вопросов, касающихся повышения денежного содержания и оптимизации пенсионного обеспечения гос служащих

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы сокращение излишней численности гос служащих с одновременным привлечением на гос службу наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы гос служащих

Важным результатом этих лет стало принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления гос и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), которым впервые на законодательном уровне заложены основы для реализации основных мероприятий административной реформы. В соответствии с Концепцией административной реформы работа велась в рамках следующих направлений.

Внедрение управления по результатам и проектного управления 

Регламентация и стандартизация гос (муниципальных) функций и услуг

Предоставление информации о гос услугах и гос услугах, оказываемых в электронной форме

Организация предоставления гос и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления гос и муниципальных услуг

Оптимизация функций органов ИВ

Размещение государственного и муниципального заказа

Противодействие коррупции

Результаты реализации Концепции административной реформы показывают сохраняющуюся актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования государственного управления. Кроме того, имеются сферы, выделившиеся из Концепции административной реформы в самостоятельные направления, способствующие совершенствованию системы государственного управления в РФ.

Проведенная работа позволяет существенно усилить и расширить в первую очередь проблематику механизмов государственного регулирования (лицензирование, аккредитация, гос (муниципальный) контроль и надзор, уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности и т.д.) для комплексного анализа отдельных отраслей экономики. С учетом этого разработана Концепция снижения адм барьеров и повышения доступности гос и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы.

Ее целями являются: 

снижение адм барьеров;

повышение качества и доступности гос и муниципальных услуг.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по следующим направлениям: реализация общесистемных мер снижения адм барьеров и повышения доступности гос и муниципальных услуг;

оптимизация механизмов осуществления функций органов ИВ и органов местного самоуправления;

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений;

развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации Концепции, обратной связи с бизнесом и гражданским обществом.

16.02.12 Правительство РФ одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения ограничений для предоставления гос и муниципальных услуг по принципу «одного окна». В ближайшее время законопроект будет внесен Правительством РФ в ГД.