2. Условия труда, оценка тяжести труда

Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на положениях Конституции РФ (в частности, статьи 37), нормах Федерального закона от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и правовых нормативных актов субъектов РФ.

В последние годы в нашей стране введены в действие «Основы законодательства РФ об охране труда» (далее Основы) и множество других нормативных актов (ГОСТы, нормы, правила), устанавливающие единый порядок регулирования отношений в области охраны труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Особое значение это имеет для предприятий и организаций атомной промышленности, производство на которых связано с воздействием многих опасных факторов.

В этих руководящих и нормативных документах установлены основные понятия, показатели и критерии и предложены методики оценки решения задач безопасности на различных производствах. Показатели, критерии и методики оценки условий труда на предприятиях атомной промышленности, безусловно, должны опираться на единую научно - методическую базу, которая принята для предприятий всех отраслей промышленности и производств на территории РФ.

Охрана труда – это система, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно- технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия, направленные на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. На формирование и изменение условий труда влияют множество факторов (социально-экономические, организационно- технические и природные).

Правительством РФ принято постановление №937 от 12 августа 1994 года «О государственных нормативных требованиях по охране труда в РФ», которым установлено, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные для всех организаций, предприятий и учреждений на территории страны.

В настоящее время существует несколько подходов к интегральной оценке условий труда.

Профессиографический подход предусматривает изучение содержания трудового процесса, результата труда, основываясь на поэлементной оценке совокупности условий труда.

Комплексно-интегральный подход предполагает классификацию условий труда на основе учета физиологических, психофизиологических показателей, динамики работоспособности и утомления, отражающих в той или иной мере реакцию организма на рабочую нагрузку и условия труда. Второй подход заложен в основу метод оценки тяжести труда.

Эти подходы дополняют друг друга, поскольку каждый конкретный случай может требовать учета специфических условий трудового процесса и влияния его на психофизиологические показатели работоспособности человека.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие их деятельность. Напряженность труда отражает значимую для человека ситуацию, является индикатором соответствия средств и условий труда его возможностям.

В качестве основного критерия для определения состояния организма во время труда был принят так называемый эффект Сеченова. Суть его заключается в следующем: если трудовой процесс протекает в благоприятных условиях, то при переключении с одного вида на другой вид деятельности показатели физиологических функций улучшаются, а работоспособность восстанавливается быстрее и полнее, чем при пассивном отдыхе (положительный эффект). В случае неблагоприятных условий труда эти показатели в конце работы, при переключении с одной деятельности на другую, ухудшаются по сравнению с показателями, имевшими место до начала работы, или среднесменным уровнем (отрицательный эффект).

В соответствии медико-физиологической классификацией, разработанной НИИ труда, все работы, выполняемые на производстве, делятся на шесть категорий тяжести. Каждая из них характеризуется следующим образом.

Первая категория тяжести (легкая) – это работа, выполняемая в оптимальных условиях внешней среды и при оптимальной величине физической и умственной нагрузок. Реакция организма свидетельствует об оптимальном варианте его функционирования, т.е. трудовая нагрузка соответствует физиологическим возможностям работающего. Такие условия у здоровых людей способствуют улучшению самочувствия. Достижению высокой работоспособности и производительности труда.

Ко второй группе тяжести относится работа, при которой нормальное функциональное состояние не меняется на протяжении рабочей смены. Предельно допустимые концентрации и допустимые уровни вредных и опасных производственных факторов не превышают требований нормативно-технических документов. Работоспособность не нарушается, производственных заболеваний нет.

Третья категория тяжести предполагает работу, при которой в результате повышенной нагрузки или неблагоприятных условий труда формируется реакция организма на грани патологической, т.е. реакция, свойственная предболезненному состоянию организма. Отдых или улучшение условий труда позволяют быстро устранить негативные последствия.

При четвертой категории тяжести работы у практически здоровых людей формируются более глубокие пограничные состояния, физиологические состояния ухудшаются, возникают производственно обусловленные состояния предзаболевания.

К пятой категории тяжести отнесена работа, при которой в связи с неблагоприятными условиями труда у практически здоровых людей в конце рабочего периода формируются реакции, характерные для патологического, функционального состояния организма. После полноценного отдыха эти состояния могут исчезнуть. Однако у некоторых лиц они могу перейти в производственно обусловленные профессиональные заболевания.

Шестая группа тяжести характеризуется особо неблагоприятными условиями труда. Патологические реакции развиваются быстро и имеют необратимый характер, сопровождаясь тяжелыми нарушениями функций жизненно важных органов.

Для оценки состояния психофизиологических функций работающих используются специальные методики. Направленные на измерение мышечной силы и выносливости, скорости приема и переработки информации, времени реагирования на зрительный стимул. По данным таких измерений определяются показатель утомления и коэффициент тяжести труда. Критериальные значения этих показателей представлены в табл. 1.

Таблица 1

Критерии оценки тяжести труда

Категории тяжести работ	Показатель утомления, относительных единиц	Коэффициент тяжести, баллы
Первая	Менее 3,75	Менее 18
Вторая	3,76-25,62	19-33
Третья	25,63-45,94	34-45
Четвертая	45,95-58,44	46-53
Пятая	58,45-67,81	54-59
Шестая	Более 67,92	Более 60

Данные критерии позволяют давать объективную оценку тяжести труда работающих в зависимости от тех или иных условий труда. Для нормального функционирования, обеспечения высокого качества изделий и высокого уровня ядерной безопасности на предприятиях атомной промышленности должны проводиться только работы первой и второй категории тяжести. Остальные категории могут допускаться только при выполнении особо опасных работ при ликвидации последствий аварий с ЯО в мирное и военное время.

Методика определения тяжести ручного и монотонного труда

Исходными документами для критериев тяжести ручного физического труда являются санитарные нормы СН 245-71 и Гост ССБТ 12.1.005-88 (см. Приложение 1). Согласно этим документам, к тяжелым физическим нагрузкам относятся такие, при которых организм развивает энергию, превышающую 250 килокалорий (1047,5*10³ Дж) в час или более 4,1 килокалорий 20100 Дж) в минуту. Такие показатели обеспечивают выполнение полезной внешней механической работы более 104000 кгм (1020240 Дж) за 8- часовую смену для мужчин и свыше 62000 кгм (608220 Дж) для женщин. Эти критерии приведены в Межотраслевых требованиях и нормативных материалах по научной организации труда.

В то же время в реальном производстве нередко имеются работы, при которых физическая нагрузка не может быть измерена только в Джоулях и нуждается в иных единицах измерения. Поэтому в настоящей методике приводятся также другие характеристики физической работы с таким расчетом, чтобы каждое предприятие могло подобрать подходящий для него критерий тяжести физического труда. Все приведенные ниже величины для измерения различных видов физических нагрузок эквивалентны энергозатратам и величинам внешней механической работы.

К тяжелому физическому труду относится труд, в процессе его выполнения физическая нагрузка на работающего соответствует одному из значений, перечисленных в табл. 2.

К монотонному труду относится ручной труд, при котором единообразие многократно повторяющихся бедных содержанием рабочих операций, характеризуется величинами, указанными в табл. 3.

Таблица 2

Критерии для оценки тяжелого физического труда

№	Характеристика физической нагрузки	Величина (критерий) нагрузки
1	2	3
А. Для мужчин
1	Физическая или динамическая нагрузка за смену при перемещении груза горизонтально в ручную	Более 104000 кгм (1020240 Дж)
2	Сменный грузооборот или суммарная величина перемещаемого груза вручную за смену на расстояние 9,0 м: с рабочей поверхности с пола	Более 12 т Более 5т
3	Суммарная величина груза, перемещаемого с помощью ручных инструментов на горизонтальной поверхности на расстояние 2 м или сбрасывания вниз	Более 15 т
4	Подъем груза с помощью ручных инструментов на высоту более 1,2 м	Более 8т
5	Максимальная разовая величина груза, поднимаемого вручную: - с рабочей поверхности при выполнении более 200 операций за смену - с пола при выполнении более 100 операций за смену	Более 30 кг Более 30 кг
6	Статическая физическая нагрузка - удержание или поддержание груза в течение более 2,5 ч. за смену: одной рукой двумя руками	Более 5 кг Более 11 кг
Б. Для женщин
7	Физическая динамическая нагрузка за смену при перемещении груза по горизонтали вручную	Более 62000 кгм (608220)
8	Сменный грузооборот или суммарная величина перемещаемого груза вручную за смену на расстояние 9,0 м: с рабочей поверхности с пола	Более 7 т Более 3 т
9	Суммарная величина груза, перемещаемого с помощью ручных инструментов на горизонтальной поверхности на расстояние 2 м или сбрасывания вниз	Более 10 т
10	Подъем груза с помощью ручных инструментов на высоту более 1 м	Более 5,5 т
11	Максимальная разовая величина груза, поднимаемого вручную: - с рабочей поверхности при выполнении более 240 операций за смену - с пола при выполнении более 120 операций за смену	Более 10 кг Более 10 кг
12	Статическая физическая нагрузка - удержание или поддержание груза в течение более 2,5 ч. за смену: одной рукой двумя руками	Более 3 кг Более 7 кг

Таблица 3