2. Понятие и характеристика финансово-правовых отношений

Финансовые отношения – это общественные отношения по поводу мобилизации, распределения и использования денежных доходов государством и органами местного самоуправления для решения ими своих задач.

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных фондов денежных средств.      По содержанию финансово-правовых норм финансовые правоотношения подразделяются на: материальные, через которые реализуются права и обязанности субъектов финансового права (они возникают на основании материальных норм финансового права); процессуальные, в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права (они возникают на основании процессуальных норм).      По особенностям объекта финансовые правоотношения подразделяются на: имущественные, объектом которых являются непосредственно деньги - налог, бюджетный кредит, трансферт и т. д.; неимущественные, объектом которых являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами, - проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т.д.

Финансовые правоотношения можно классифицировать в зависимости от подотрасли, института финансового права на следующие виды: бюджетные правоотношения; налоговые правоотношения; неналоговые правоотношения; финансовые правоотношения в области государственного кредита; финансовые правоотношения в области страхования; правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании; финансовые правоотношения в области банковской деятельности; финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов; валютные правоотношения.

Отличительные признаки финансовых правоотношений:

1. складываются в сфере финансовой деятельности с организующей ролью государства по распределению и перераспределению национального дохода в целях образования необходимых обществу доходов потребления и накопления,

2. непосредственным основанием для их возникновения служит проводимая планомерная деятельность по образованию и использованию денежных фондов в обществе,

3. их объектом всегда являются деньги или денежные обязательства, связанные с образованием денежных доходов.

Осуществление финансовой деятельности основывается на определенных принципах, которые лежат в основе финансового права и законодательно закреплены в Конституции РФ и соответствующих нормативных актах. Это – законность, гласность, плановость, федерализм, финансовая самостоятельность и государственная поддержка органов местного самоуправления.

Элементы финансовых правоотношений включают в себя: 

 - субъекты финансовых правоотношений - органы государственной власти, управомоченные ими органы государства, а также органы местного самоуправления, различные юридические или физические лица; содержание - права и обязанности субъектов по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов; 

- объекты финансовых правоотношений (то, на что направлено поведение участников отношения) - деньги, денежные обязательства; объекты делятся на отделимые (финансовые ресурсы государства и муниципальных образований, нормативные акты, плановые сметы и их проекты) от материального содержания и неотделимые (государственный финансовый контроль, установление порядка распределения прибыли на казенном предприятии и т. д.).

Субъекты финансового права классифицируются по следующим группам:

- государство и его территориальные подразделения,

- органы государственной власти,

-органы местного самоуправления,

- юридические лица,

- физические лица.

Особенности финансовых правоотношений:

- одним из субъектом всегда является само государство, которое вступает в них непосредственно или через специально уполномоченные органы (финансовые, кредитные), а также органы местного самоуправления, чем обусловлено неравное положение участников правоотношений,

- объектом финансовых правоотношений являются деньги или денежные обязательства в связи с образованием и использованием общегосударственного и других денежных фондов, с формированием доходов и расходов,

- права и обязанности субъектов финансовых правоотношений определяются не договором или другой формой соглашения сторон, а непосредственно законом или подзаконным актом.