5.Система финансового права.

Отношения, составляющие предмет финансового права весьма обширы и неоднородны. Среди них выделяются группы общественных отношений, выражающие ту или иную сторону финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Соответственно неоднородны и нормы ФП. Они объективно подразделяются на отдельные группы в рамках предмета ФП, которые тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Совокупность достатаочно обособленных, но взаимообусловленных групп финансово-правовых норм, существующих и развивающихся в рамках ФП как отрасли права, образует систему этой отрасли права.

ФП состоит из множества отдельных финансово-правовых норм, совокупность которых выражается в сложной системе. Внутри этой системы нормы, в определенной последовательности, группируются в институты и более крупные подразделения. Группировки эти зависят от особенностей и взаимодействия регулируемых ими финансовых отношений, то есть имеют объективную основу.

Под финансово-правовым институтом следует понимать законодательно обособленную совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование определенной группы общественных отношений. Подотрасль финансового права характеризуется наличием в ее составе нескольких правовых институтов с одновременным выделением некоторых «общих положений», свойственным всем входящим в подотрасль институтам. Раздел ФП представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих достаточно однородную группу общественных отношений, в составе которой выделяются отдельные финансово-правовые институты и даже подотрасли ФП Отличие раздела от подотрасли состоит в том, что в разделе отсутствуют некоторые общие нормы, характерные для всех финансово-правовых институтов, входящих в тот или иной раздел.

Система российского финансового права - это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

Наиболее крупные подразделения: части общая и особенная. В них наука ФП распределяет объективно возникающие группы финансово-правовых норм. Нормы общей части конкретизируются в особенной части, которая состоит из нескольких разделов и подотраслей, включающих в себя финансово-правовые институты.

Каждое из этих подразделений представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Институты объединяют более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. В последние по признаку однородности регулируемых отношений входит несколько финансово-правовых институтов.

Крупные подразделения именуются подотраслями: бюджетное право, налоговое право. Они получили в системе финансового права более четкое оформление и разработанную структуру, что выразилось в принятии Бюджетного и Налогового кодексов.

6.Система источников финансового права. Проблемы кодификации финансового права. Особенности подзаконных актов как источников фп.

Основополагающие нормы финансового права закреплены в статьях 5,8,15, 34, 41, 57, 41, 57, 71, 72, 75 и др. Конституции РФ, конституционные акты субъектов федерации. Эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и служат базой для развития финансового законодательства.

Важная роль принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. В результате рассмотрения дел формулируется правовая позиция относительно конституционности норм, примененных в деле заявителя. Он дает толкование их смысла, а в случае признания неконституционности норма утрачивает силу. Решения Конституционного Суда Российской Федерации являются общеобязательными на всей территории РФ.

К источникам ФП относятся также многочисленные федеральные законы, регламентирующие различные виды финансовых отношений. Каждый финансово-правовой институт регулируется специальными законами, но не только законы являются источниками финансового права. Нормы финансового права содержатся в Указах Президента, нормативно-правовых актах глав субъектов Федерации и местного самоуправления, регулирующих финансовые правоотношения.

Нормы ФП содержатся и в подзаконных актах органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления Правительства.

Особое значение для регулирования финансовых отношений имеют инструкции, письма и другие документы Министерства финансов, ЦБ РФ.

Нормативными актами являются соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам, в том числе акты, которые регулируют часть отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг и вообще на финансовом рынке.

К источникам ФП относятся и международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют финансовые отношения между РФ и другими государствами.

13