Тема 2.

Предмет и метод финансового права.

1. Понятие финансового права как отрасли права.

2. Становление финансового права РФ как самостоятельной отрасли права, его место в системе отраслей права РФ.

3. Предмет финансового права. Отношения, связанные с финансовой деятельностью государства и местного самоуправления: их виды, особенности, состав участников.

4. Методы правового регулирования, используемые финансовым правом. Особенности применения императивного и диспозитивного методов в регулировании финансово-правовых отношений.

5. Система финансового права как отрасли права: общая и особенная часть. Построение особенной части финансового права: подотрасли, основные институты.

6. Система источников финансового права РФ, ее конституционные основы. Проблемы кодификации финансового права РФ. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Финансовое право и прецедент.

1.Понятие финансового права как отрасли права.

Финансовое право как отрасль российского права относится к публичным отраслям права. Оно имеет свой предмет регулирования, отличный от других отраслей права.

Его предметом, как и всякой другой отрасли права, являются определенные общественные отношения, имеющие свои особенности. Важнейшие черты отношений, составляющих предмет финансового права, заключаются в том, что они:

- складываются в сфере финансовой деятельности в процессе распределения и перераспределения национального дохода в целях образования необходимых обществу фондов потребления и фондов накопления (имеют организационный характер);

- объектом этих отношений всегда являются деньги или денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов (имеют имущественный характер);

- в этих отношениях всегда участвуют уполномоченные органы, организации, наделенные властными полномочиями по отношению к иным субъектам данных отношений (носят властный характер).

Названные особенности позволяют выделить из всего круга денежных отношений те, которые по своему характеру являются финансовыми. Они имеют ряд особенностей, позволяющих их классифицировать по определенным группам. Так, финансовые отношения возникают:

- между высшими, региональными и местными представительными органами государственной власти по поводу разграничения компетенции в области финансов, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, порядка их формирования и исполнения;

- между высшими, региональными и местными исполнительными органами государственной власти;

- между финансово-кредитными органами и предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами, ведомствами в связи с уплатой налогов и иных платежей и перечислением их в бюджет;

- внутри единой системы органов управления в области финансов и кредита (например: между Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ) в связи с реализацией функциональных обязанностей.

Исходя из этого, финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, для обеспечения бесперебойного осуществления их задач и функций.