4. Порядок проведения сертификации

Осуществляемые при сертификации действия участников сертификации, их по­следовательность, оформляемая документация регламентируются документом "По­рядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации".

Сертификация продукции осуществляется органами по сертификации, которые принимают решения о выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Решение принимается на основе контрольных действий, каковыми являются испытания в аккредитированных испытательных лабораториях, рассмотрение декларации о соответствии, анализ состояния производства, сертификация про­изводства, сертификация системы качества.

Испытания, проводящиеся в системах обязательной сертификации, должны пол­но и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям по безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным во всех нормативных документах на эту продукцию - Законах Российской Федерации, государственных и признанных в Российской Федерации межгосударственных и международных стандартах, строительных нормах и правилах, санитарных нормах и правилах, нормах по безопасности, других документах, в которых устанавливаются обязательные требования к продукции. Кроме того, эти испытания должны подтвер­дить соответствие продукции другим требованиям, определяющим назначение про­дукции и область ее применения.

Аналогичные требования предъявляются к испытаниям в системах добровольной сертификации по тем показателям, которые подлежат проверке.

Программы и методики испытаний устанавливаются на основе тех нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация.

Программа испытаний — организационно-методический документ, устанавли­вающий объект и цели испытаний, виды, последовательность и объем осуществляе­мых воздействий, порядок, условия, место и сроки проведения испытаний, обеспече­ние и отчетность по ним, а также ответственность за обеспечение и проведение испытаний.

Методика испытаний — организационно-методический документ, включающий метод испытаний, средства и условия испытаний, отбор проб, формирование выборок, алгоритмы выполнения операций по определению одной или нескольких взаимосвязанных характеристик свойств объекта, формы представления данных и оце­нивания точности, достоверности результатов, требования техники безопасности и охраны окружающей среды.

Рассмотрение деклараций о соответствии — это такая форма контроля, в ко­торой решение принимается на основе документов, предъявляемых заявителем вместе с заявкой на сертификацию. Такими документами могут быть протоколы приемочных, периодических и прочих испытаний, гигиенические сертификаты, про­токолы испытаний в зарубежных лабораториях, зарубежные сертификаты на про­дукцию, на систему качества изготовителя продукции, техническая документация изготовителя и иные документы, которые не вызывают сомнений в достоверности со­держащейся в них информации.

Декларация о соответствии принимается в отношении продукции (услуг), вклю­ченной в перечни продукции (услуг), соответствие которых может быть подтверж­дено декларацией о соответствии, утвержденные Правительством Российской Фе­дерации. Первый такой перечень утвержден постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766.

Главной целью анализа состояния производства, сертификации производ­ства, сертификации системы качества является создание у органа по сертифика­ции уверенности в возможности предприятия производителя сертифицируемой про­дукции обеспечить стабильность ее показателей, которые подтверждены испыта­ниями.

После принятия решения о сертификации продукции орган по сертификации имеет право на проведение инспекционного контроля сертифицированной продук­ции и условий ее производства. Для осуществления инспекционного контроля он может проводить испытания образцов, взятых у изготовителя, испытания образ­цов, взятых у продавца, анализ состояния производства, контроль сертифици­рованной системы качества.

Применяемые при сертификации контрольные и инспекционные действия приве­дены в табл. 1.

Таблица 1

Применяемые при сертификации контрольные и инспекционные действия

Контрольные действия	Инспекционные действия
1. Испытания типа 2. Испытания партии 3. Испытание каждого образца 4. Рассмотрение декларации в соответствии с прилагаемыми документами 5. Анализ состояния производства 6. Сертификация производства 7. Сертификация системы качества	5. Анализ состояния производства 8. Испытания образцов, взятых у продавца 9. Испытания образцов, взятых у изготовителя 10. Контроль сертифицированной системы качества (производства)

Под испытаниями типа понимаются испытания продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся ее типовыми представителями. При всех действиях, связанных с испытаниями, их объем, методика, программа, место отбора определяет орган по сертификации. Следует отметить, что действие «Анализ состояния производства" применяется как контрольное и как инспекционное.

Сочетание различных контрольных и инспекционных действий образуют схему сертификации, которая принимается в каждом конкретном случае с учетом специфики продукции и организации ее производства, экономических и иных факторов.

Опыт применения различных схем обобщен, результат обобщения нашел отражение в классификации, осуществленной ИСО.

В документе "Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации" (приложение 6) кроме схем, принятых в зарубежной и международной практике, предлагается еще ряд схем. В итоге документ содержит 16 различных схем сертификации, которые рассматриваются как рекомендуемые. Главное при выборе схемы сертификации - обеспечить необходимую доказательность сертификации.

Используя систематизацию контрольных и инспекционных действий, приведенную в табл. 1, эти схемы сертификации можно представить в кодированном виде так, как это представлено в табл. 2.

Таблица 2