66. Основные тенденции развития системы международных отношений в XXI веке.

Мировые тенденции развития системы международных отношений в XXI веке.

* глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов, такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически слабых государств. Усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов, создается угроза углубления диспропорций в развитии различных регионов мира из-за неравенства стартовых позиций и внутренних потенциалов для ответа на вызовы модернизации. Глобализации противостоит растущее стремление отдельных стран защитить свой экономический суверенитет, причем нередко такой протекционизм приобретает форму экономического национализма, когда прагматические интересы подменяются политическими соображениями. Натиск глобализации испытывает на себе культурная самобытность подавляющего большинства стран и народов;

* объективное повышение роли многосторонней дипломатии, международных институтов и механизмов в мировой политике и экономике, вызванное усилением взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости мирового развития;

* наращивание экономического потенциала новых центров глобального роста, связанное в том числе с более равномерным распределением ресурсов развития вследствие либерализации мировых рынков. Экономический подъем в таких странах и регионах конвертируется в их политическое влияние, при этом дальнейшее развитие получает тенденция к полицентричному миропорядку;

* развитие региональной и субрегиональной интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ), в Евро-Атлантическом и Азиатско-Тихоокеанском регионах, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности, включая миротворчество;

* военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений, ввести в практику разделение государств на категории с различным объемом прав и обязанностей несут в себе угрозу подрыва международного правопорядка, а также чреваты произвольным вмешательством во внутренние дела суверенных государств;

* игнорирование отдельными государствами и группами государств основных принципов международного права. Россия выступает за то, чтобы общепризнанные нормы международного права были подлинно универсальными с точки зрения их понимания и применения.

67. Проблемы безопасности в современном мире и роль органов государственного управления в их решении

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Национальная, региональная, глобальная безопасность – концептуальная и юридически оформленная система принципов, норм и институтов, обеспечивающих защищенность государства, региона, всего человечества от угроз и насилия, сохранения мира и стабильности на каждом из этих уровней.

Концепции безопасности региона или мирового сообщества основываются на совместно выработанных принципах поддержания мира, содержащихся в Уставе ООН и других международных актах. Эти системы должны иметь институты (органы), обеспечивающие реализацию задач, конкретные программы по обеспечению безопасности. Все уровни безопасности взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга.

В основе безопасности лежат национальные (государственные прежде всего) интересы.

Национальные интересы – совокупность объективных потребностей государства, обеспечивающих создание оптимальных внутренних и международных условий развития государства, общества и личности.

Национальные интересы – базовая категория геополитики. Они имеют силу закона, объективны, определяются географическим положением, историческими культурными традициями, экономическими, политическими условиями, нравственными ценностями и др.

Они долгосрочны и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Они обеспечиваются институтами государственной власти, общественными организациями, действующими на основе конституции и законодательства страны.

Региональная и всеобщая безопасность предполагает довольно сложный компромисс национальных интересов государств региона или мирового сообщества.

Базовые национальные интересы присущи всем странам, они зафиксированы в Уставе ООН, Заключительном акте Хельсинкского совещания (ОБСЕ) и др.:

– обеспечение территориальной целостности и безопасности, нерушимость границ;

– сохранение национального суверенитета;

– наращивание силы и могущества государства;

– расширение сфер геополитического влияния и авторитета в мире;

– повышение благосостояния граждан и др.;

– отказ от силы в межгосударственных отношениях, соблюдение норм международного права.

Все проблемы безопасности необходимо рассматривать системно. Системность заключается не только в триаде «личность – общество – государство», но и в сочетании внешней и внутренней безопасности, национальной, региональной и глобальной безопасности, в структуре ее видов (измерений): военной и оборонной безопасности, экономической, социальной, политической, экологической, информационной, культурной и др.

Таким образом, современное содержание безопасности охватывает все стороны жизни, имеет сложную структуру, многоуровневые механизмы обеспечения безопасности. Сложность и системность современной безопасности определяется увеличением и усложнением понятия угрозы как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Угрозы национальной безопасности подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним угрозам можно отнести:

– попытки свержения конституционного строя, политические кризисы, военные перевороты, революции и др.;

– кризисное состояние экономики;

– несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества;

– социально-политическую поляризацию общества и социальные кризисы;

– криминализацию общественных отношений; рост организованной преступности;

– сепаратизм и терроризм; обострение межнациональных отношений.

Основные угрозы безопасности государства в международной сфере:

– использование военно-силовых акций для разрешения конфликтов без санкций СБ ООН, игнорирование норм международного права;

– создание военно-политических блоков и союзов, угрожающих безопасности других государств;

– появление в непосредственной близости от границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

– распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;

– возникновение и эскалация вооруженных конфликтов вблизи границы государств;

– сепаратизм, территориальные претензии и споры между государствами и этносами;

– деятельность международных террористических групп;

– организованная преступность;

– экономическая, информационная, культурная экспансия.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) — единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляется Президентом Российской Федерации. Создана в июне 1995 г. путём преобразования (переименования) Федеральной службы контрразведки Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

контрразведывательная деятельность;

борьба с терроризмом;

борьба с преступностью;

разведывательная деятельность;

пограничная деятельность;

обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным законодательством. Права и обязанности Федеральной службы безопасности Российской Федерации установлены статьями 12 и 13 федерального закона «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ.