§4 Исследование целей организации и системы управления

В результате изучения данной темы студенты должны быть готовы выполнить следующие основные задачи.

• Определить ключевые цели организации и системы управления.

• Построить «дерево целей» объекта управления (и системы управления) в соответствии с необходимыми принципами, обосновать методику по­строения, определить приоритет целей (их «веса»).

• Оценить соответствие целей организации и системы управления основ­ным факторам внешней и внутренней среды.

• Выявить проблемы организации в области целеполагания.

При формировании «дерева целей» можно пользоваться разными подходами и методиками [1]. Например, генеральная цель может конкретизировать миссию организации, а может формулироваться «от проблем», может основываться на «концепции деятельности» и т.д.

«Дерево целей» должно обеспечивать полноту представления целей, но в то же время не быть слишком детальным. Его следует строить с учетом возможных сценариев развития среды предприятия. При этом возможно построение нескольких модификаций «деревьев целей». Критериями оценки целей могут служить значимость целей, вероятность реализации целей, время реализации, усилия на реализацию и другие. Для оценки значимости критериев могут использоваться экспертные методы, например, ранжирование или метод парного сравнения [6]. При нормировании оценки целей формируются таким образом, что сумма оценок равна 1. Нормирование оценок целей обеспечивает их сопоставимость.

Анализ соответствия целей друг другу, а также факторам внешней и внутренней среды направлен на определение их адекватности и непротиворечивости. Особое внимание при этом следует обратить на адекватность целей системы управления целям организации в целом.

Пример 1. Рассмотрим исследование целей для отделения Сберегательного банка. Выделены следующие ключевые цели (табл. 4.1) и построена их иерархия - «дерево целей» (табл. 4.2).

Таблица 4.1

Ключевые цели организации и ее су

	Должно быть	На данный момент
Организация	Максимизация прибыли ОСБ в долгосрочной перспективе. Укрепление позиции ОСБ в конкурентной среде. Повышение финансовой устойчивости системы	Обеспечение рентабельности работы системы. Ориентация на экономию средств в коротком периоде
Система управления	Эффективная работа системы. Сокращение издержек функционирования	Высшее руководство - максимизация личной выгоды

Таблица 4.2

Дерево целей объекта управления, приоритет целей

Наименование цели	Рейтинг
Максимальная прибыль банка	1
1.Увеличение оборота денежных средств	0,6
1.1. Привлечение денежных потоков	0,3
1.1.1. Привлечение вкладов юридических лиц	0,2
1.1.1.1. Повышение процентных ставок	0,03
1.1.1.2. Более гибкий подход	0,17
1.1.2. Привлечение вкладов физических лиц	0,06
1.1.2.1. Повышение процентных ставок	0,06
1.1.3. Привлечение плательщиков	0,03
1.1.3.1. Увеличение числа филиалов	0,017
1.1.3.2. Увеличение продолжительности рабочего дня за счет упразднения обеденных перерывов	0,013
1.1.4. Распространение оказываемых услуг по хранению денежных средств	0,01
1.1.4.1. Более активная политика продвижения услуг	0,01
1.2. Выгодное кредитование средств	0,3
1.2.1. Привлечение большего числа получателей кредитов	0,16
1.2.1.1. Сокращение процентных ставок	0,04
1.2.1.2. Более гибкая политика в отношении предоставления льгот	0,12
1.2.2. Проверка платежеспособности потенциальных получателей кредитов	0,14
1.2.2.1. Предоставление большей власти экономическому отделу	0,12
1.2.2.2. Улучшение обеспечения деятельности экономического отдела	0,02
2. Стабилизация работы системы	0,4
2.1. Мотивация сотрудников	0,2
2.1.1. Поощрение инициативы	0,05
2.1.2. Стабилизация оплаты труда	0,05
2.1.3. Зависимость оплаты труда от личного вклада в работу организации	0,1
2.2. Повышение гибкости системы управления	0,2
2.2.1. Учет при принятии решений не только нужд организации, но и факторов внешней среды	0,07
2.2.2. Развитие горизонтальных связей	0,08
2.2.3. Развитие механизма обратной связи	0,05

Данное дерево целей представляет собой идеальную модель, которая показывает, как можно обеспечить достижение генеральной цели. Реально в организации система целей не построена. Высшим руководством четко определена генеральная цель, которая, однако, ориентирована на ближайшую перспективу, а также формулируются задачи, составляющие основу управленческой политики. Затем высшее руководство ставит задачи перед нижестоящими уровнями системы управления, а те, в свою очередь, несут ответственность за их реализацию.

Таким образом, можно определить основные проблемы в области целеполагания организации.

Основная проблема — несоответствие фактических целей целям, необходимым для достижения генеральной.

• Ориентация целей на короткий период.

• Доминирование личных целей над целями организации.

• Отсутствие стимулирования сотрудников для достижения общей цели.

• Негибкий механизм достижения целей.

Особенности проблем целеполагания отражены в табл. 4.3.

Таблица 4.3

«Решетка» сильных и слабых сторон целеполагания в организации

Направление	Оценка позиции			Интерпретация
	+	0	-
Область целеполагания
Определение генеральной цели организации				Максимизация прибыли - цель любой коммерческой организации, поэтому данную позицию нельзя считать ни сильной, ни слабой
Определение генеральной цели организации высшим руководством				Позиция особенно слаба при нынешней полити­ке организации: экономия средств в кратко­срочном периоде противоречит достижению ге­неральной цели организации в долгосрочной перспективе и не способствует ее реализации в краткосрочном периоде
Соответствие стратегических целей оперативным				Полное несоответствие
Формулирование целей нижестоящего уровня				«+» - как правило, они вносят значительный вклад в реализацию генеральной цели, «-» - низводятся до уровня задач, - формулировка часто меняется
Формулирование разовых целей				Происходит быстро, цели адекватны конкретным проблемам организации и нацелены на скорейшее решение проблем

Пример 2. Исследование целей Мурманского хлебокомбината.

Ключевые цели организации и системы управления:

1) экономическая рентабельность (10-15%),

2) укрепление позиций на рынке,

3) снижение издержек,

4) налаживание связей с поставщиками,

5) рост товарооборота (на 15% к 2005г.),

6) рост прибыли (на 15% к 2005г.),

7) техническое продвижение (улучшение технической базы),

8) финансовая независимость,

9) рост производительности труда,

Основные факторы среды, влияющие на формирование целей:

а) факторы внешней среды:

1) работа в условиях Крайнего Севера,

2) высокая конкуренция,

3) рост цен на электроэнергию,

4) отдаленность поставщиков ресурсов,

5) отсутствие связей с производителями сырья,

б) факторы внутренней среды:

1) недостаточно высокая квалификация специалистов,

2) несовершенство оргструктуры,

3) недостаточно эффективный менеджмент,

4) нехватка оборотных средств из-за большой дебиторской задолженности.

Достижение каждой из поставленных целей связано с преодолением, разрешением, уменьшением негативного влияния факторов внешней и внутренней сред организации.

Построение «дерева целей».

Генеральная цель - увеличение объема продаж (товарооборота) к 2005г. на 15%.

При построении «дерева целей» использованы две методики:

1. методика Черняка Ю.И., чтобы охватить все временные и простран­ственные сегменты, т.к. у компании наблюдаются проблемы, порож­денные факторами макросреды, деловой и внутренней сред органи­зации;

2. методика, основанная на концепции деятельности, чтобы одновре­менно рассмотреть объект и субъект управления, а также охватить все элементы рассматриваемых систем (входы, процессор, выход), т.к. выявленные проблемы затрагивают как менеджмент, так и про­изводственную сферу предприятия с момента поставок сырья до мо­мента реализации продукта.

1. Методика, основанная на концепции деятельности с учётом предыдущей методики. Итоговое «дерево целей» выглядит следующим образом: (см. рис. 3).

2. Построение «дерева целей» на основе методики Черняка Ю.И.(табл. 4.4, рис.4).

Т аблица 4.4

Время Пространство	Текущее состояние	Ближайшая перспектива	Отдаленная перспектива
Отдаленная среда		3)	3)
Ближайшая среда		5)
Исследуемая система	1)*	2)	4)

* См. 2.1. рис.4.

Рис.4. Исходная декомпозиция целей

Пример 3. Исследование целей компании «REAL».

В основу построения дерева целей положен целевой подход, при ко­тором элементы «дерева» разбиваются на элементы той же природы: ис­ходная цель, подцели второго уровня, подцели третьего уровня и т.д.

1. Генеральная (исходная) цель - занятие лидирующих позиций на рынке мебельной продукции.

2. Перечень обеспечивающих подцелей:

• увеличение числа клиентов-потребителей;

• разработка концепции рекламы;

• выход на новые рынки в других регионах;

• исследование и внедрение передовых технологий в деревообрабатывающей промышленности.

Этот перечень был сформирован на основе анализа исходной проблемы, а также экспертным путем.

При построении дерева целей нами была использована методика «пространства-времени» (методика Ю.И. Черняка) (рис.5).

Рис. 5. Формирование целей в системе «пространство-время»

В итоге получено следующее: