Тема. Структура государственного управления

Государство (как экономический субъект) представляет собой совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью.

Одним из важных условий реализации государством сво­их функций по эффективному управлению экономикой при переходе к рынку является формирование соответствующей структуры государственного управления и аппарата, способ­ного профессионально действовать в новой экономической и политической среде.

Статьей 13 Конституции Республики Беларусь определено, что «государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях».

Центральным органом государственного управления эко­номикой Республики Беларусь является Совет Министров (Правительство) Республики Беларусь. В соответствии с Кон­ституцией (ст. 107, п. 4.) оно обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной полити­ки, государственной политики и области науки, культуры, об­разования, здравоохранения, экологии, социального обеспе­чения и оплаты труда.

Компетенция Совета Министров определена Конституци­ей Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 7 июля 1998 года «О Совете Министров Республики Беларусь».

В экономической сфере это:

- разработка основных направлений внутренней и внешней политики государства и принятие мер по их реализации;

- разработка проекта республиканского бюджета;

- проведение единой экономической политики государства;

- принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, за­щите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- организация управления государственной собственно­стью;

- и др.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Работой Правительства руководит Премьер-министр, ко­торый назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.

Премьер-министр осуществляет непосредственное руко­водство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; подписывает постановления Правительства; в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правитель­ства, а в случае ее отклонения представляет повторную про­грамму деятельности Правительства в течение двух месяцев; информирует Президента об основных направлениях деятель­ности Правительства и о всех его важнейших решениях; вы­полняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.

Постоянно действующим органом Совета Министров яв­ляется его Президиум в составе Премьер-министра, его заместителей, главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета Государственного контро­ля, Председателя Правления Национального банка, министра экономики, министра финансов и министра иностранных дел.

В своей деятельности Совет Министров подотчетен Пре­зиденту Республики Беларусь (по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности) и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Совет Министров обладает правом законодательной ини­циативы. По поручению Президента, по собственной инициативе, а также в случаях, предусмотренных законами, Совет Министров организует разработку проектов законов Респу­блики Беларусь.

Совет Министров взаимодействует с Национальным бан­ком Республики Беларусь в разработке и проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики Республики Беларусь и по другим вопросам в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Националь­ный банк принимает участие в разработке и выполнении госу­дарственной программы социально-экономического развития Республики Беларусь.

Система государственного управления Республики Беларусь построена по функционально-отраслевому и территориально­му принципам и включает 25 министерств, государственных комитетов и 6 государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.